Тарифы жкх: петербург обогрели или обобрали?
Непрозрачность формирования тарифов и неэффективность коммунальных услуг уже давно общее место. Мало кто понимает, как высчитываются суммы в квитанциях. Многие подозревают, что финансовые махинации позволяют выводить часть средств в карманы руководителей «коммуналки». С 1 августа тарифы опять выросли.
Зима круглый год
Например, плата за отопление. Поставщики тепла «размазывают» ее по всем 12 месяцам календарного года. Об этом, в частности, заявляла на пресс-конференции 21 июля заместитель главы Комитета по тарифам Ирина Богуславская. Чиновники не могут не знать, что закон четко регламентирует начисление оплаты за эту услугу только на период отопительного сезона, тем не менее горожане платят весь год, включая летнюю жару.
Так, в балансе тепловой энергии ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» длительность отопительного сезона 2008 года была равна 229 дням, а на 2010 и 2011 год поставщик планировал подавать тепло 220 и 208 дней соответственно. Но никак не 12 месяцев.
«Незаметной» подтасовкой является и сам размер тарифа, который применяется для жителей квартир. По умолчанию он рассчитан на температуру максимально холодной пятидневки для Санкт-Петербурга. Есть такой критерий, и в нашем городе он составляет 26 градусов мороза по данным за 100 лет метеонаблюдений. При наружном воздухе -26°С тариф составляет 1050 рублей за гигакалорию. Но данная сумма и фигурирует в документах вне зависимости от реальной средней температуры за окном.
Как видно, до выставленных в счете -26° по Цельсию ни один месяц не дотягивает. Но мы все равно платим по полной.
Граждан обирают в их же интересах
Далее. Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, составляют в 2011 году 1207,34 рубля за гигакалорию. Об этом гендиректор ГУП ТЭК Александр Исаев сообщает в письме полпреду президента РФ по СЗФО. Как пояснила руководитель СРО «Оккервиль» Елена Панина, такая сумма предназначена для оплаты услуг по теплоснабжению юридических лиц, а не горожан. Но если верить письму Исаева, это делается в соответствии с распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 302-р от 30 ноября 2010 года.
Государственная жилищная комиссия Петербурга, контролирующая нормативы и цены на теплоснабжение, в ходе проверок с 2009 по 2011 год нарушений не увидела. О чем сообщила в полпредство. Чиновники и коммунальщики не скрывают, что занимаются откровенными поборами, собирая оплаты больше, чем предоставляют услуг.
Из письма Исаева руководителю ЦСКП «Северо-Запад» Михаилу Третьяку:
«Равномерная оплата коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения отвечает интересам граждан, так как позволяет собирать в летний период денежные средства от населения за услуги отопления и горячего водоснабжения в большем размере, чем необходимо для оплаты счетов за потребленную тепловую энергию, на нужды отопления».
Из письма замглавы комитета Ирины Богуславской в ЦСКП «Северо-Запад»:
«Средняя температура наружного воздуха в отопительный период за 2007–2009 годы составляла от 0 до +1°С. На 2011 год… установлен тариф… 1050,00 руб.»
Стоит напомнить слова, произнесенные самой Богуславской: «Мы должны безусловно научиться требовать подробную расшифровку, чтобы можно было убедиться в правильности расчета стоимости услуг».
Большая разница
Еще один прием, позволяющий на голом месте увеличить прибыльность бизнеса, — схема закупки топлива к отопительному сезону. Как рассказала Елена Панина, проработавшая не один год аудитором в данной сфере, к сезону закупаются углеводороды из расчета минимальных установленных в СНиПах температур. Напомним, что для Петербурга это -26°C. Это делается, чтобы при аномально холодной и продолжительной зиме топливо не кончилось раньше времени. Естественно, остается запас, стоимость которого уже включена в действующие тарифы и оплачена населением. По факту он должен перейти на следующий год. По логике, на следующий год углеводородов закупать надо меньше, а тариф должен быть пересчитан. Однако, по данным Паниной, этого не происходит и потребители каждый год переплачивают заново.
Важна и марка топлива, от которой зависит его цена, количество тепла, скорость износа оборудования. Хитрость здесь в том, что рост объема топлива без указания, что использовались более дешевые марки, выдается за рост себестоимости получения энергии. Реальная же оплата большего объема дешевого топлива практически полностью совпадает с ценой меньших объемов более дорогого топлива. А мифическую разницу поставщикам компенсируют из бюджета. При этом досрочный выход оборудования из строя оплачивается ростом тарифов для потребителей. Именно этим руководитель СРО «Оккервиль» объясняет отсутствие упоминаний марок топлива в балансах тепловой энергии поставщиков тепла, которые с огромным трудом удалось получить через аппарат полпреда.
Сколько греемся
Еще одним поводом задуматься являются итоги сравнения балансов тепловой энергии, составленных разными поставщиками на один и тот же год. В них имеется странное расхождение нескольких параметров, неизменных для региона. Например, длительность отопительного сезона-2008 такова:
ОАО «ТГК-1» — 228 дней, ЗАО «ГСР ТЭЦ» — 227 дней, ООО «Петербургтеплоэнерго» — 229 дней, ЗАО «Лентеплоснаб» — 228 дней, ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» — 229 дней. Если разницу в 1–2 дня можно объяснить задержками в запуске систем, то сделанные три года назад прогнозы на 2011 год различаются более существенно — ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» рассчитывал топить лишь 208 дней, в то время как все коллеги прогнозировали 220 дней.
Климат-контроль от ЖКХ
Еще более серьезным поводом задуматься является фигурирующая в документах «температура наружного воздуха в отопительный период», указанная у поставщиков тепла. Несмотря на то что по требованиям СНиП и действующей методике расчета она устанавливается для населенного пункта, поставщики приводят весьма различающиеся цифры. В прогнозах 2011 год одни и те же данные существенно отличаются у разных продавцов тепла: ОАО «ТГК-1» — -0,8°, ЗАО «ГСР ТЭЦ» — не указано, ООО «Петербургтеплоэнерго» — не указано, ЗАО «Лентеплоснаб» — +2,0°, ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» — +0,2°.
И на сладкое
Последний тарифный штрих — они подозрительно устраивают всех крупных поставщиков — сильного разброса цен не наблюдается. Пересчеты производятся по заключению аудиторов, ознакомиться с которым можно только через суд. Это заставляет предположить, что на рынке коммунальных услуг имеет место сговор и успешно функционирует отлаженная система перекачивания денег из кармана потребителей и бюджета в карманы представителей коммунального бизнеса. Так, представители СРО «Оккервиль», не один год разбиравшиеся в махинациях коммунальщиков, хотят передать документы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.
Алексей ДЬЯЧЕНКО
Фото с сайта www.yukovneshtorg.ru