От рф не убудет
Чистых и красивых мест в обжитых человеком районах остается все меньше, но пока что они есть. Одним из лучших таких мест в Ленинградской области является заказник Лебяжий — светлые леса невдалеке от морского побережья, где до сих пор каждый год гнездятся и останавливаются «проездом» сотни тысяч птиц. Ничего странного, что эти территории то и дело попадают в сферу интересов дельцов, мечтающих возвести здесь пару десятков лишних коттеджей. Начиная с лета прошлого года такой атаке подвергается 31 гектар защитного леса, прилегающего к поселку Шепелево, который находится в самом центре заказника.
Как земля посреди заказника получила сразу двух собственников
Не запутаться в комитетах
Все началось с того, что жители Шепелева (Лебяженское городское поселение Ломоносовского района Ленинградской области) в один прекрасный момент обнаружили, как вокруг леска, который издревле отделял их поселок от берега Финского залива, устанавливают забор из сетки-рабицы. Вскоре привычный проход к морю был перекрыт.
Обеспокоенные шепелевцы выяснили, что земля продана муниципалами в частную собственность и вскоре на этом месте будут построены коттеджи. «Как же так?!» — удивились жители. Ведь лесок-то располагается на землях лесного фонда, то есть является собственностью Российской Федерации — с чего бы это муниципалам ею распоряжаться?
К счастью, лесники, узнав о новом строительстве, встали на сторону жителей.
— Согласно материалам лесоустройства, данная территория относится ко 2-му кварталу Приморского участка Ломоносовского лесничества, это ценные защитные леса, — рассказал «Новой» директор Ломоносовского лесничества Алексей Дикий. — Последнее лесоустройство проводилось в 2006 году, последнее свидетельство о регистрации на землю получено нами в 2011 году (каждый год состав земель лесничества изменяется, и мы получаем новое свидетельство). Таким образом, если бы 2-й квартал кто-либо исключал из земель лесного фонда — они также были бы исключены в этом свидетельстве.
Между тем вскоре после постановки забора новый собственник начал рубить лес на огороженной территории. Лесники вызвали милицию, которая составила протокол и возбудила уголовное дело, но… постановление об этом отменила прокуратура «в связи с неполнотой проверки».
Комитет по природным ресурсам, которому непосредственно подчиняется лесное ведомство, выяснил, что у некоего гражданина Олега Чермянина на Шепелевский лес оформлено право собственности. Не очень понимая момент, как это произошло, комитетчики подали в суд иск с целью признать его ничтожным. И… проиграли.
Процесс, окончившийся в декабре 2010 года, выглядит довольно странно. Например, Комитет по природным ресурсам хоть и не отказывался от иска, сам посчитал себя ненадлежащим истцом. В связи с изменениями внутренних инструкций теперь подобные иски вроде как должен был подавать Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области.
Комитет госконтроля, в свою очередь, тоже подключился к разборкам и для начала написал письмо в прокуратуру Ленинградской области с просьбой «обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации». Однако прокуратура заявила, что «оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется». По ее мнению, проще было… «исключить земельные участки из состава земель лесного фонда с включением в границы населенного пункта». Мол, ну что уж там, люди уже начали рубить, скоро начнут строить — пусть их! От Российской Федерации не убудет…
«Ситуацию взял под контроль Общественный экологический совет при губернаторе Ленинградской области, — пишет в ответ на запрос «Новой» пресс-секретарь Комитета госконтроля. — Была проведена встреча с жителями, запрошены необходимые документы. В октябре на очередном заседании совета данный вопрос будет включен в повестку дня для выработки соответствующей экспертной рекомендации губернатору Ленинградской области».
Подозрительный документ
Итак, решение властей по Шепелевскому лесу, похоже, во многом будет зависеть от мнения Общественного экологического совета при губернаторе Ленобласти.
Судя по информации, предоставленной «Новой» Денисом Крыловым, председателем комиссии по злоупотреблениям в сфере градостроительства и землепользования экологического совета, это мнение может быть очень жестким.
Дело в том, что судебный иск хоть и был проигран областными властями, вынес на свет божий один интересный документ. Это решение исполкома Совета народных депутатов Ломоносовского района от 1991 года. Несмотря на то что возникают обоснованные сомнения в его подлинности (отсутствуют необходимые подписи и печати), суд все-таки посчитал его допустимым доказательством.
О чем же говорит нам это решение? Оказывается, еще в 91-м году местные власти вывели Шепелевский лес из состава земель лесного фонда и включили его в земли поселений — как раз поселка Шепелево; поэтому, мол, дальнейшая продажа земель муниципалами Олегу Чермянину через третьих лиц является полностью законной.
«Стоп!» — воскликнет тут внимательный читатель. С какого это перепугу местный исполком решает, кому отдавать земли лесного фонда, особенно если на них располагаются защитные леса (в те годы они назывались «лесами первой группы»)?! По таким лесам решение должно приниматься на уровне правительства Российской Федерации (в 91-м году — Совета Министров), на основании которого оформляется акт приемки-передачи земель. Однако ни подобного решения, ни акта в природе не существует — потому что если бы они были, то и вопросов бы не возникало, так как Шепелевский лес давно был бы снят с баланса лесничества.
В своем решении судья Вербицкая пишет, что документ 1991 года «никем не оспорен, не отменен и не признан недействительным». Что ж, следующий шаг защитников леса очевиден: нужно оспорить его в судебном порядке. Вот только кто будет этим заниматься — Комитет по госконтролю, прокуратура или эта задача целиком опустится на плечи гражданского общества: местных жителей и организации «Зеленый патруль», которая весь последний год помогает шепелевцам в их земельно-лесных баталиях?
Возможно, ответ на этот вопрос мы получим в октябре, когда свое решение вынесет экологический совет при губернаторе. Кстати, Денис Крылов в своем разговоре с корреспондентом «Новой» не исключал возможности того, что, если в собранном ими пакете документов обнаружатся соответствующие основания, совет может настаивать не только на безусловном возвращении земель лесному фонду, но и на возбуждении уголовных дел по мошенничеству и злоупотреблению служебным положением. Тем более что похожие ситуации с муниципальными самозахватами складываются и в других районах Ленинградской области, а значит, работа только начинается.
Между тем неизвестно, доживет ли Шепелевский лес до своего спасения.
— Сейчас вырублено 10–15% огороженной территории, — рассказывает житель Шепелева Людмила Новикова. — После вырубки сразу пни выкорчевывают. Забор стоит на своем месте, как и вагончик с охраной.
Не запутаться в комитетах
Все началось с того, что жители Шепелева (Лебяженское городское поселение Ломоносовского района Ленинградской области) в один прекрасный момент обнаружили, как вокруг леска, который издревле отделял их поселок от берега Финского залива, устанавливают забор из сетки-рабицы. Вскоре привычный проход к морю был перекрыт.
Обеспокоенные шепелевцы выяснили, что земля продана муниципалами в частную собственность и вскоре на этом месте будут построены коттеджи. «Как же так?!» — удивились жители. Ведь лесок-то располагается на землях лесного фонда, то есть является собственностью Российской Федерации — с чего бы это муниципалам ею распоряжаться?
К счастью, лесники, узнав о новом строительстве, встали на сторону жителей.
— Согласно материалам лесоустройства, данная территория относится ко 2-му кварталу Приморского участка Ломоносовского лесничества, это ценные защитные леса, — рассказал «Новой» директор Ломоносовского лесничества Алексей Дикий. — Последнее лесоустройство проводилось в 2006 году, последнее свидетельство о регистрации на землю получено нами в 2011 году (каждый год состав земель лесничества изменяется, и мы получаем новое свидетельство). Таким образом, если бы 2-й квартал кто-либо исключал из земель лесного фонда — они также были бы исключены в этом свидетельстве.
Между тем вскоре после постановки забора новый собственник начал рубить лес на огороженной территории. Лесники вызвали милицию, которая составила протокол и возбудила уголовное дело, но… постановление об этом отменила прокуратура «в связи с неполнотой проверки».
Комитет по природным ресурсам, которому непосредственно подчиняется лесное ведомство, выяснил, что у некоего гражданина Олега Чермянина на Шепелевский лес оформлено право собственности. Не очень понимая момент, как это произошло, комитетчики подали в суд иск с целью признать его ничтожным. И… проиграли.
Процесс, окончившийся в декабре 2010 года, выглядит довольно странно. Например, Комитет по природным ресурсам хоть и не отказывался от иска, сам посчитал себя ненадлежащим истцом. В связи с изменениями внутренних инструкций теперь подобные иски вроде как должен был подавать Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области.
Комитет госконтроля, в свою очередь, тоже подключился к разборкам и для начала написал письмо в прокуратуру Ленинградской области с просьбой «обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации». Однако прокуратура заявила, что «оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется». По ее мнению, проще было… «исключить земельные участки из состава земель лесного фонда с включением в границы населенного пункта». Мол, ну что уж там, люди уже начали рубить, скоро начнут строить — пусть их! От Российской Федерации не убудет…
«Ситуацию взял под контроль Общественный экологический совет при губернаторе Ленинградской области, — пишет в ответ на запрос «Новой» пресс-секретарь Комитета госконтроля. — Была проведена встреча с жителями, запрошены необходимые документы. В октябре на очередном заседании совета данный вопрос будет включен в повестку дня для выработки соответствующей экспертной рекомендации губернатору Ленинградской области».
Подозрительный документ
Итак, решение властей по Шепелевскому лесу, похоже, во многом будет зависеть от мнения Общественного экологического совета при губернаторе Ленобласти.
Судя по информации, предоставленной «Новой» Денисом Крыловым, председателем комиссии по злоупотреблениям в сфере градостроительства и землепользования экологического совета, это мнение может быть очень жестким.
Дело в том, что судебный иск хоть и был проигран областными властями, вынес на свет божий один интересный документ. Это решение исполкома Совета народных депутатов Ломоносовского района от 1991 года. Несмотря на то что возникают обоснованные сомнения в его подлинности (отсутствуют необходимые подписи и печати), суд все-таки посчитал его допустимым доказательством.
О чем же говорит нам это решение? Оказывается, еще в 91-м году местные власти вывели Шепелевский лес из состава земель лесного фонда и включили его в земли поселений — как раз поселка Шепелево; поэтому, мол, дальнейшая продажа земель муниципалами Олегу Чермянину через третьих лиц является полностью законной.
«Стоп!» — воскликнет тут внимательный читатель. С какого это перепугу местный исполком решает, кому отдавать земли лесного фонда, особенно если на них располагаются защитные леса (в те годы они назывались «лесами первой группы»)?! По таким лесам решение должно приниматься на уровне правительства Российской Федерации (в 91-м году — Совета Министров), на основании которого оформляется акт приемки-передачи земель. Однако ни подобного решения, ни акта в природе не существует — потому что если бы они были, то и вопросов бы не возникало, так как Шепелевский лес давно был бы снят с баланса лесничества.
В своем решении судья Вербицкая пишет, что документ 1991 года «никем не оспорен, не отменен и не признан недействительным». Что ж, следующий шаг защитников леса очевиден: нужно оспорить его в судебном порядке. Вот только кто будет этим заниматься — Комитет по госконтролю, прокуратура или эта задача целиком опустится на плечи гражданского общества: местных жителей и организации «Зеленый патруль», которая весь последний год помогает шепелевцам в их земельно-лесных баталиях?
Возможно, ответ на этот вопрос мы получим в октябре, когда свое решение вынесет экологический совет при губернаторе. Кстати, Денис Крылов в своем разговоре с корреспондентом «Новой» не исключал возможности того, что, если в собранном ими пакете документов обнаружатся соответствующие основания, совет может настаивать не только на безусловном возвращении земель лесному фонду, но и на возбуждении уголовных дел по мошенничеству и злоупотреблению служебным положением. Тем более что похожие ситуации с муниципальными самозахватами складываются и в других районах Ленинградской области, а значит, работа только начинается.
Между тем неизвестно, доживет ли Шепелевский лес до своего спасения.
— Сейчас вырублено 10–15% огороженной территории, — рассказывает житель Шепелева Людмила Новикова. — После вырубки сразу пни выкорчевывают. Забор стоит на своем месте, как и вагончик с охраной.
Анджей БЕЛОВРАНИН
P.S. В течение нескольких дней корреспондент «Новой» пытался связаться с главой МО Лебяженское городское поселение Юрием Захарчуком и главой администрации Лебяженского городского поселения Олегом Фаустовым (Шепелево относится именно к Лебяженскому), по телефонам, указанным на официальном сайте, никто не отвечал. Получить комментарий уровнем выше — в МО Ломоносовский муниципальный район — к моменту выхода публикации не удалось. Как сообщили корреспонденту «Новой» по справочному телефону, глава администрации Евгений Устинов болел, а глава района Валерий Гусев находился на выезде. «Новая» не теряет надежды на контакт с муниципалами по вопросу Шепелевского леса.