Проделки братьев гавс

Итак, 28 мая этого года Управлением ветеринарии при правительстве Петербурга было принято распоряжение № 165 «О порядке выдачи разрешений главного государственного ветеринарного инспектора Петербурга на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке, экспортно-импортным поставкам животноводческой продукции, разведению, выращиванию, содержанию животных».
В середине июня оно было опубликовано и с завтрашнего дня вступает в силу.
Цель 165-го, как указано в преамбуле, — реализация требований Единых правил государственного ветеринарного надзора, утвержденных решением Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии. Распоряжение регулирует новый порядок выдачи разрешения на все виды деятельности по заготовке, хранению, переработке, экспортно-импортным поставкам животноводческой продукции, разведению, выращиванию и содержанию братьев наших меньших. Среди братьев — птицы, пушные звери, лабораторные, зоопарковые и домашние животные, морские звери, пчелы, рыбы и «другие гидробионты». Кстати, в число гидробионтов входят и водные растения, и беспозвоночные, живущие в воде.
Теперь всем юридическим лицам и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, имеющим дело с представителями фауны, нужно получить разрешение от главного государственного ветеринарного инспектора города и «находиться под его официальным постоянным контролем». Для того чтобы разрешили, нужно предъявить документы на право пользования недвижимы имуществом (!) и на право владения животными. Подведомственное управлению госучреждение — Городская станция по борьбе с болезнями животных проводит обследование на месте. Разумеется, не бескорыстно.
Так что, уважаемые петербуржцы, владельцы хомяков, кошек, попугаев, рыбок и «других гидробионтов», готовьте ваши денежки: по прейскурантам Горветстанции обследование вашего жилья обойдется в сумму от 1 до 3 тысяч рублей.
По словам руководителя отдела по связям с общественностью Управления ветеринарии Евгения Карпова, новый документ «вносит ясность в порядок получения разрешений». А юристы, комментировавшие распоряжение-165, сходятся в одном: это ограничение прав граждан на собственность, охраняемое Конституцией, и господин Андреев явно перепутал свои полномочия с президентскими.
Тем более что на межправительственном уровне не было принято никакого соглашения по данному вопросу — это лишь решение координационного совета, носящее рекомендательный характер.

Наталья ШКУРЕНОК

Прямая речь
Сергей Белов, доцент юридического факультета СПбГУ:
— В самом распоряжении не указаны юридические обоснования, и, на первый взгляд, это очевидное нарушение Конституции и действующего законодательства. Во-первых, выдача разрешения на какую-либо деятельность предполагает запрет этой деятельности без разрешения. Но таких запретов в российском законодательстве нет. Во-вторых, домашние животные по Гражданскому кодексу являются имуществом. Получается, что распоряжением органа исполнительной власти ограничивается право иметь собственность, право, гарантированное не только гражданским законодательством, но и Конституцией! Никаких оговоренных законодательством документов, которые предусматривали бы такое разрешение, не существует. И нет никаких документов, которые бы предоставляли право именно Управлению ветеринарии устанавливать такой порядок. Тем более если эти услуги будут платными, это будет противоречить федеральному закону о гарантиях прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора, в котором записано (ст. 3), что плата за проведение мероприятий по контролю и надзору не взимается.