Корчевать леса генпланом
«А представьте, что отсюда до центра Петербурга, до Гостиного двора — каких-нибудь тридцать километров», — восхитился Андрей Резников, кандидат географических наук. «В двенадцать часов мы слышали, как пушка на Петропавловке стреляла», — поддержал его директор ЭКОМ Александр Карпов. Группа экологов и журналистов расположилась на мягком мху посреди просторного лесного болота, неподалеку от Глухого озера, и оправданность такого названия как нельзя лучше ощущалась именно здесь, где не видно и не слышно никакого присутствия человека. И поразительным казалось, что эти заповедные места находятся внутри границ Петербурга — а значит, царящие здесь покой и безмятежность находятся под непрерывной угрозой.
10 тысяч гектаров петербургских лесов находится под угрозой уничтожения
Литориновые лоси
Тридцатикилометровое путешествие по самым дремучим уголкам Санкт-Петербурга (от станции Морская до ленинского шалаша на Сестрорецком разливе и дальше по Сестрорецкому болоту) прошло в рамках проекта «Публичная экспертиза», организованного пресс-клубом «Зеленая лампа» и центром экспертиз ЭКОМ. Задача участников состояла в том, чтобы лично посмотреть на пресловутые городские леса и болота, обсудить их проблемы и предложить пути решения.
— Этой территории нужно придать какой-либо смысл, — объясняет Александр Карпов. — Сейчас эти 130 кв. км представляют собой в градостроительном смысле белое пятно.
У городских властей нет представления о будущем этих земель, и в итоге они могут решить сделать здесь все что угодно. Чем дольше будет существовать эта неопределенность — тем больше угроза для природных ландшафтов. Наше предложение — сделать на этом месте большой природный парк «Литориновая лагуна».
Еще четыре тысячи лет назад здесь было знаменитое Литориновое море, над мелководьем возвышались небольшие каменистые островки — точно так же выглядела территория, на которой теперь стоит центр Петербурга. Потом море отступило, оставив после себя уникальный почвенный слой, покрывшийся черным ольшаником. Но если в городе таких мест теперь днем с огнем не сыскать — то здесь природа с тех пор осталась практически неизменной. Но надолго ли? Уже врезались в лесные территории заводы Nissan и Hyunday, по самой середке рассекла единый природный комплекс прямая, как траектория пули, Кольцевая автодорога. На протяжении десяти километров в ней нет ни единого перехода ни для людей, ни для животных. А ведь участники экспедиции своими глазами видели множество лосиных следов в южной части леса — удастся ли ему теперь перебраться в северную часть, из которой до сих пор можно относительно безопасно пройти в леса Ленобласти?..
Мы были здесь всегда
Всеми лесами на территории Петербурга сейчас управляет ГУ «Курортный лесопарк», находящийся в ведении Комитета по благоустройству. В это ГУ входит два лесопарка: собственно Курортный, расположенный в одноименном районе, и Глуховский — в Петродворцовом районе. Как следует из ответа, полученного «Новой» из Департамента лесного хозяйства по СЗФО (представительство федерального органа — Рослесхоза), — это 25 тыс. га леса.
Между тем в генплане Петербурга под городские леса — зона Р1 — отведено всего 14,6 тыс. га. Остальные 10 тысяч обозначены как парки, зоны жилой, индустриальной застройки и т. д. — то есть явочным порядком выведены из состава лесов! С точки зрения генплана это как бы и не леса больше.
Казалось бы, Рослесхоз должен был бы заинтересоваться, как это власти субъекта умудряются столь вольно распоряжаться лесным фондом? Но не интересуются. В том же ответе департамента говорится, что городские леса Петербурга находятся «на землях населенных пунктов. Земли лесного фонда на территории Петербурга отсутствуют». Чем эти категории земель отличаются друг от друга?
Земли лесного фонда находятся в ведении Рослесхоза и являются федеральной собственностью (при этом на них не обязательно должен стоять лес — бывают безлесные земли лесного фонда, так сказать, «на вырост»). Земли населенных пунктов — это территория, находящаяся в границах городов или сел, и ею в нашем случае управляют правительство Петербурга и Законодательное собрание, которые принимают генплан, где расписано, как именно распоряжаться каждым конкретным участком.
Лесной кодекс разрешает городским лесам находиться как на землях лесного фонда, так и на землях населенных пунктов, но в любом случае они относятся к защитным лесам. А в защитных лесах (в противовес эксплуатационным) нельзя вести обычную хозяйственную деятельность: они предназначены только для отдыха горожан и всяческого оздоровления атмосферы.
Итак, департамент полностью отдает городские леса на откуп субъекту и в законности генплана Петербурга не сомневается (несмотря на то, что, как уже говорилось, в генплане площадь лесов на 10 тыс. га меньше, чем по данным департамента). Власти Санкт-Петербурга, само собой, тоже горой стоят за свой генплан. Комитет по градостроительству и архитектуре в своем ответе на запрос «Новой», ссылаясь на ст. 83 Земельного кодекса, утверждает, что на территории субъекта Федерации Санкт-Петербург не может быть земель лесного фонда, так как вся территория, входящая в границы города, автоматически становится землей населенных пунктов. Вроде бы логично. Однако это не так очевидно, как кажется.
— Во-первых, если земля входит в границы субъекта РФ «город федерального значения Санкт-Петербург», еще не факт, что она входит в границы поселения Санкт-Петербург, — говорит Александр Карпов. — Например, ни у кого не вызывает удивления, что на территории Ленинградской области есть и земли поселений (города, поселки), и земли лесного фонда, и другие земли. То же и у нас: Петербург как субъект и Петербург как поселение — это разные вещи. Например, земли водного фонда на территории Санкт-Петербурга не входят в земли поселений. Значит, и земли лесного фонда могут располагаться на территории нашего субъекта и не входить в состав земель поселений.
Но даже если считать, что логика КГА верна и петербургские городские леса находятся на землях населенных пунктов (а значит, являются заложниками генплана), — должно быть объяснение, каким образом они стали таковыми. С какого момента они перестали входить в лесной фонд? И есть ли необходимые правоустанавливающие документы на этот перевод: распоряжение правительства РФ (потому что только оно может изменять статус защитных лесов), а также акт приемки-передачи?
Представитель Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Алексей Синцов заявил корреспонденту «Новой», что «земли поселений были здесь с самого начала», поэтому и распоряжение, и акт приемки-передачи не нужны. Что ж, раз с «самого начала», придется обратиться к юридическим первоистокам.
По заветам старины глубокой
В 1948 году вышло распоряжение Совета министров СССР №6549-р: «Закрепить за ленинградским горисполкомом леса, находящиеся в пригородной зоне Ленинграда, площадью 164,1 тыс. га» для ведения на них «образцово-показательного лесного хозяйства» («закрепить» — значит передать в управление, а не подарить). В эти 164 тысячи входили и те 25 тысяч, что сейчас переживают не лучшие дни на территории Петербурга.
На основании этого распоряжения был оформлен акт приемки-передачи леса и всяческого имущества от Управления лесного хозяйства (его далеким потомком является нынешний департамент) ленинградскому горисполкому. Среди условий, выставленных исполкому истинным владельцем леса, есть такие: «4. В лесном фонде производится благоустройство пригородного леса <…> под общим наблюдением и контролем Министерства лесного хозяйства СССР. 5. <Горисполком> обязан ежегодно предоставлять Министерству лесного хозяйства СССР сведения статистического учета лесного фонда, а также отчеты по выполнению плана». Из этих цитат очевидно: закрепленные земли оставались землями лесного фонда и продолжали находиться в собственности Минлесхоза. Более того, очевидно, что в 1948 году «спорные» 25 тысяч гектаров не находились на территории Ленинграда — площадь города тогда была значительно скромнее — а значит, не могли находиться на землях поселений.
Итак, если самое позднее в 1948 году эти наши 25 тыс. га все-таки были землями лесного фонда, а уже к моменту принятия генплана в 2005 году однозначно стали землями поселений — значит где-то на протяжении этих 57 лет их статус был изменен. Значит, должны быть соответствующее распоряжение правительства и акт приемки-передачи.
Но таких документов, скорее всего, не существует: во всяком случае, ни градозащитники, ни депутат Законодательного собрания Сергей Малков, сколько ни запрашивали городские власти, ничего подобного получить не смогли.
Интересно, что подобный «самозахват» земель лесного фонда властями субъекта при полном согласии представителей Рослесхоза — не уникальное ноу-хау Петербурга. 21 мая 2002 года Верховный суд вынес определение (дело № 56-Г02-12) по жалобе экологического фонда «Жемчужина»: зеленые оспаривали решение Приморского краевого суда о законности распоряжения губернатора Приморского края. Распоряжение от 2000 года называлось «О лесах, расположенных в пределах городской черты г. Владивостока», и Верховный суд согласился с экологами, признав его незаконным.
«В материалах дела не имеется данных о том, что участки лесного фонда, передаваемые в состав городских лесов, были переведены в нелесные земли, — говорится в определении Верховного суда. — Порядок перевода лесных земель в лесах первой группы (по новому кодексу называются «защитными» — то есть как раз наш вариант. — А. Б.) осуществляется Правительством Российской Федерации независимо от места их расположения, то есть в том числе и на землях городских поселений. Довод суда о том, что порядок перевода и изъятия из земель лесного фонда Правительством Российской Федерации на них не распространяется, поскольку спорные лесные участки оказались расположенными на землях городских поселений и в лесной фонд не входят, является ошибочным».
Итак, Верховный суд неумолим: распоряжение правительства РФ о переводе земель в иную категорию должно быть, иначе все незаконно! На основании этого распоряжения должен быть и акт приемки-передачи. Правда, надо отметить, что петербургские власти поступили умнее владивостокских: они никакого «распоряжения о самозахвате земель лесного фонда» не выпускали, поэтому и оспаривать нечего. Зато есть генплан, которым фактически осуществлено то же самое, что своим распоряжением сделал губернатор Приморского края.
Леса — под строительство
А теперь перейдем к самому главному: зачем нужна вся эта чехарда с петрушкой? Почему правительству Петербурга было не обратиться к своим федеральным коллегам и не перевести земли лесного фонда в земли поселений законно?
Ответ прост: тогда с этими землями пришлось бы поступать строго по закону, то есть не трогать ни под каким видом, т. к. это городские леса, которые автоматически относятся к защитным. А в акте приемки-передачи все эти 25 тысяч гектаров были бы строго описаны до последнего квадратного метра (как уже говорилось выше, при этом не важно, есть ли на этой территории фактически лес: если это пустыри — значит лес там надо вырастить). Что сильно повредило бы аппетитам, представленным в генплане. А значит, заводы Nissan и Hyunday, построенные, как считают эксперты, именно на землях лесного фонда, Западный скоростной диаметр и даже северо-западная часть КАД — все это оказалось бы под большим вопросом — не говоря о других «белых пятнах», на которых то тут, то там вырастают коттеджи и целые дворцы за высокими глухими заборами…
— Вокруг так называемых городских лесов создан правовой вакуум, причем вполне возможно, что создан намеренно, — полагает Александр Карпов.
Конечно, забота об экологии не должна ставить крест на развитии города. Можно и по защитным лесам проложить трассу федерального значения — но только для этого опять же надо получить отдельное распоряжение правительства РФ, согласие Рослесхоза, плюс компенсационные посадки на других территориях субъекта. А лишнее федеральное внимание — кому оно нужно?..
Еще два года назад на губернаторском совещании 14 августа 2009 года Комитету по земельным ресурсам Петербурга было поручено провести инвентаризацию территорий, занятых городскими лесами, и оформить границы лесных участков, срок — до января 2010 года. Насколько известно «Новой», эта работа не выполнена до сих пор.
В ответе от февраля 2010 года на запрос депутата Сергея Малкова Валентина Матвиенко пишет, что в Санкт-Петербурге ни один земельный участок, фактически занятый городскими лесами, формально таковым не является, поскольку «в отношении них не осуществлен кадастровый учет, а также не определены количество и границы лесничеств, лесопарков». «Госсобственность на территории лесов не разграничена», — подтвердил в разговоре с нашим корреспондентом Александр Синцов. Все это означает: где именно находятся леса, как бы неизвестно. А выделять-то эти земли под различные нужды ничто не мешает…
Еще более прозрачно планы властей по отношению к занятым лесом территориям видны из протокола уже упомянутого губернаторского совещания 14.08.2009 года. Пункт 10 поручает комиссии по вопросам фактического лесопользования при правительстве СПб «до завершения работы по проведению инвентаризации территорий, занятых городскими лесами, и окончательного оформления границ лесных участков» предоставлять эти земельные участки… «для изыскательских работ, строительства, реконструкции объектов капительного строительства» (если проект соответствует тому, как участок обозначен в генплане). То есть прямо говорится: прежде чем определить, где там у нас лес, сначала все по максимуму выделить под застройку! Обратите внимание на сделанное мною выделение: в протоколе прямо признается, что речь идет о городских — априори являющихся защитными — лесах. Но больше всего радует указанная под этим пунктом приписка: «Срок: постоянно». То есть пока последнее дерево не срубят?
Чтобы вытащить городские леса из правового тумана, нужно разобраться, на каких же землях они все-таки находятся: лесного фонда или населенных пунктов? Сделать это можно по примеру приморцев — оспорив в суде ту часть генплана Петербурга, которая определяет функциональное назначение 25 тыс. га лесов, находящихся под управлением ГУ «Курортный лесопарк». Однако похоже, что ни Рослесхоз, ни правительство РФ этим заниматься не собираются — значит, задача эта, как десять лет назад во Владивостоке, опять взваливается на плечи гражданского общества. Достанет ли ему сил?
Городские леса согласно материалам генерального плана (северные районы)
Литориновые лоси
Тридцатикилометровое путешествие по самым дремучим уголкам Санкт-Петербурга (от станции Морская до ленинского шалаша на Сестрорецком разливе и дальше по Сестрорецкому болоту) прошло в рамках проекта «Публичная экспертиза», организованного пресс-клубом «Зеленая лампа» и центром экспертиз ЭКОМ. Задача участников состояла в том, чтобы лично посмотреть на пресловутые городские леса и болота, обсудить их проблемы и предложить пути решения.
— Этой территории нужно придать какой-либо смысл, — объясняет Александр Карпов. — Сейчас эти 130 кв. км представляют собой в градостроительном смысле белое пятно.
У городских властей нет представления о будущем этих земель, и в итоге они могут решить сделать здесь все что угодно. Чем дольше будет существовать эта неопределенность — тем больше угроза для природных ландшафтов. Наше предложение — сделать на этом месте большой природный парк «Литориновая лагуна».
Еще четыре тысячи лет назад здесь было знаменитое Литориновое море, над мелководьем возвышались небольшие каменистые островки — точно так же выглядела территория, на которой теперь стоит центр Петербурга. Потом море отступило, оставив после себя уникальный почвенный слой, покрывшийся черным ольшаником. Но если в городе таких мест теперь днем с огнем не сыскать — то здесь природа с тех пор осталась практически неизменной. Но надолго ли? Уже врезались в лесные территории заводы Nissan и Hyunday, по самой середке рассекла единый природный комплекс прямая, как траектория пули, Кольцевая автодорога. На протяжении десяти километров в ней нет ни единого перехода ни для людей, ни для животных. А ведь участники экспедиции своими глазами видели множество лосиных следов в южной части леса — удастся ли ему теперь перебраться в северную часть, из которой до сих пор можно относительно безопасно пройти в леса Ленобласти?..
Городские леса согласно материалам последнего лесоустройства (северные районы)
Мы были здесь всегда
Всеми лесами на территории Петербурга сейчас управляет ГУ «Курортный лесопарк», находящийся в ведении Комитета по благоустройству. В это ГУ входит два лесопарка: собственно Курортный, расположенный в одноименном районе, и Глуховский — в Петродворцовом районе. Как следует из ответа, полученного «Новой» из Департамента лесного хозяйства по СЗФО (представительство федерального органа — Рослесхоза), — это 25 тыс. га леса.
Между тем в генплане Петербурга под городские леса — зона Р1 — отведено всего 14,6 тыс. га. Остальные 10 тысяч обозначены как парки, зоны жилой, индустриальной застройки и т. д. — то есть явочным порядком выведены из состава лесов! С точки зрения генплана это как бы и не леса больше.
Казалось бы, Рослесхоз должен был бы заинтересоваться, как это власти субъекта умудряются столь вольно распоряжаться лесным фондом? Но не интересуются. В том же ответе департамента говорится, что городские леса Петербурга находятся «на землях населенных пунктов. Земли лесного фонда на территории Петербурга отсутствуют». Чем эти категории земель отличаются друг от друга?
Земли лесного фонда находятся в ведении Рослесхоза и являются федеральной собственностью (при этом на них не обязательно должен стоять лес — бывают безлесные земли лесного фонда, так сказать, «на вырост»). Земли населенных пунктов — это территория, находящаяся в границах городов или сел, и ею в нашем случае управляют правительство Петербурга и Законодательное собрание, которые принимают генплан, где расписано, как именно распоряжаться каждым конкретным участком.
Лесной кодекс разрешает городским лесам находиться как на землях лесного фонда, так и на землях населенных пунктов, но в любом случае они относятся к защитным лесам. А в защитных лесах (в противовес эксплуатационным) нельзя вести обычную хозяйственную деятельность: они предназначены только для отдыха горожан и всяческого оздоровления атмосферы.
Итак, департамент полностью отдает городские леса на откуп субъекту и в законности генплана Петербурга не сомневается (несмотря на то, что, как уже говорилось, в генплане площадь лесов на 10 тыс. га меньше, чем по данным департамента). Власти Санкт-Петербурга, само собой, тоже горой стоят за свой генплан. Комитет по градостроительству и архитектуре в своем ответе на запрос «Новой», ссылаясь на ст. 83 Земельного кодекса, утверждает, что на территории субъекта Федерации Санкт-Петербург не может быть земель лесного фонда, так как вся территория, входящая в границы города, автоматически становится землей населенных пунктов. Вроде бы логично. Однако это не так очевидно, как кажется.
— Во-первых, если земля входит в границы субъекта РФ «город федерального значения Санкт-Петербург», еще не факт, что она входит в границы поселения Санкт-Петербург, — говорит Александр Карпов. — Например, ни у кого не вызывает удивления, что на территории Ленинградской области есть и земли поселений (города, поселки), и земли лесного фонда, и другие земли. То же и у нас: Петербург как субъект и Петербург как поселение — это разные вещи. Например, земли водного фонда на территории Санкт-Петербурга не входят в земли поселений. Значит, и земли лесного фонда могут располагаться на территории нашего субъекта и не входить в состав земель поселений.
Но даже если считать, что логика КГА верна и петербургские городские леса находятся на землях населенных пунктов (а значит, являются заложниками генплана), — должно быть объяснение, каким образом они стали таковыми. С какого момента они перестали входить в лесной фонд? И есть ли необходимые правоустанавливающие документы на этот перевод: распоряжение правительства РФ (потому что только оно может изменять статус защитных лесов), а также акт приемки-передачи?
Представитель Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Алексей Синцов заявил корреспонденту «Новой», что «земли поселений были здесь с самого начала», поэтому и распоряжение, и акт приемки-передачи не нужны. Что ж, раз с «самого начала», придется обратиться к юридическим первоистокам.
Андрей Резников раскрывает журналистам лесные секреты
По заветам старины глубокой
В 1948 году вышло распоряжение Совета министров СССР №6549-р: «Закрепить за ленинградским горисполкомом леса, находящиеся в пригородной зоне Ленинграда, площадью 164,1 тыс. га» для ведения на них «образцово-показательного лесного хозяйства» («закрепить» — значит передать в управление, а не подарить). В эти 164 тысячи входили и те 25 тысяч, что сейчас переживают не лучшие дни на территории Петербурга.
На основании этого распоряжения был оформлен акт приемки-передачи леса и всяческого имущества от Управления лесного хозяйства (его далеким потомком является нынешний департамент) ленинградскому горисполкому. Среди условий, выставленных исполкому истинным владельцем леса, есть такие: «4. В лесном фонде производится благоустройство пригородного леса <…> под общим наблюдением и контролем Министерства лесного хозяйства СССР. 5. <Горисполком> обязан ежегодно предоставлять Министерству лесного хозяйства СССР сведения статистического учета лесного фонда, а также отчеты по выполнению плана». Из этих цитат очевидно: закрепленные земли оставались землями лесного фонда и продолжали находиться в собственности Минлесхоза. Более того, очевидно, что в 1948 году «спорные» 25 тысяч гектаров не находились на территории Ленинграда — площадь города тогда была значительно скромнее — а значит, не могли находиться на землях поселений.
Итак, если самое позднее в 1948 году эти наши 25 тыс. га все-таки были землями лесного фонда, а уже к моменту принятия генплана в 2005 году однозначно стали землями поселений — значит где-то на протяжении этих 57 лет их статус был изменен. Значит, должны быть соответствующее распоряжение правительства и акт приемки-передачи.
Но таких документов, скорее всего, не существует: во всяком случае, ни градозащитники, ни депутат Законодательного собрания Сергей Малков, сколько ни запрашивали городские власти, ничего подобного получить не смогли.
Интересно, что подобный «самозахват» земель лесного фонда властями субъекта при полном согласии представителей Рослесхоза — не уникальное ноу-хау Петербурга. 21 мая 2002 года Верховный суд вынес определение (дело № 56-Г02-12) по жалобе экологического фонда «Жемчужина»: зеленые оспаривали решение Приморского краевого суда о законности распоряжения губернатора Приморского края. Распоряжение от 2000 года называлось «О лесах, расположенных в пределах городской черты г. Владивостока», и Верховный суд согласился с экологами, признав его незаконным.
«В материалах дела не имеется данных о том, что участки лесного фонда, передаваемые в состав городских лесов, были переведены в нелесные земли, — говорится в определении Верховного суда. — Порядок перевода лесных земель в лесах первой группы (по новому кодексу называются «защитными» — то есть как раз наш вариант. — А. Б.) осуществляется Правительством Российской Федерации независимо от места их расположения, то есть в том числе и на землях городских поселений. Довод суда о том, что порядок перевода и изъятия из земель лесного фонда Правительством Российской Федерации на них не распространяется, поскольку спорные лесные участки оказались расположенными на землях городских поселений и в лесной фонд не входят, является ошибочным».
Итак, Верховный суд неумолим: распоряжение правительства РФ о переводе земель в иную категорию должно быть, иначе все незаконно! На основании этого распоряжения должен быть и акт приемки-передачи. Правда, надо отметить, что петербургские власти поступили умнее владивостокских: они никакого «распоряжения о самозахвате земель лесного фонда» не выпускали, поэтому и оспаривать нечего. Зато есть генплан, которым фактически осуществлено то же самое, что своим распоряжением сделал губернатор Приморского края.
Леса — под строительство
А теперь перейдем к самому главному: зачем нужна вся эта чехарда с петрушкой? Почему правительству Петербурга было не обратиться к своим федеральным коллегам и не перевести земли лесного фонда в земли поселений законно?
Ответ прост: тогда с этими землями пришлось бы поступать строго по закону, то есть не трогать ни под каким видом, т. к. это городские леса, которые автоматически относятся к защитным. А в акте приемки-передачи все эти 25 тысяч гектаров были бы строго описаны до последнего квадратного метра (как уже говорилось выше, при этом не важно, есть ли на этой территории фактически лес: если это пустыри — значит лес там надо вырастить). Что сильно повредило бы аппетитам, представленным в генплане. А значит, заводы Nissan и Hyunday, построенные, как считают эксперты, именно на землях лесного фонда, Западный скоростной диаметр и даже северо-западная часть КАД — все это оказалось бы под большим вопросом — не говоря о других «белых пятнах», на которых то тут, то там вырастают коттеджи и целые дворцы за высокими глухими заборами…
— Вокруг так называемых городских лесов создан правовой вакуум, причем вполне возможно, что создан намеренно, — полагает Александр Карпов.
Конечно, забота об экологии не должна ставить крест на развитии города. Можно и по защитным лесам проложить трассу федерального значения — но только для этого опять же надо получить отдельное распоряжение правительства РФ, согласие Рослесхоза, плюс компенсационные посадки на других территориях субъекта. А лишнее федеральное внимание — кому оно нужно?..
Еще два года назад на губернаторском совещании 14 августа 2009 года Комитету по земельным ресурсам Петербурга было поручено провести инвентаризацию территорий, занятых городскими лесами, и оформить границы лесных участков, срок — до января 2010 года. Насколько известно «Новой», эта работа не выполнена до сих пор.
В ответе от февраля 2010 года на запрос депутата Сергея Малкова Валентина Матвиенко пишет, что в Санкт-Петербурге ни один земельный участок, фактически занятый городскими лесами, формально таковым не является, поскольку «в отношении них не осуществлен кадастровый учет, а также не определены количество и границы лесничеств, лесопарков». «Госсобственность на территории лесов не разграничена», — подтвердил в разговоре с нашим корреспондентом Александр Синцов. Все это означает: где именно находятся леса, как бы неизвестно. А выделять-то эти земли под различные нужды ничто не мешает…
Еще более прозрачно планы властей по отношению к занятым лесом территориям видны из протокола уже упомянутого губернаторского совещания 14.08.2009 года. Пункт 10 поручает комиссии по вопросам фактического лесопользования при правительстве СПб «до завершения работы по проведению инвентаризации территорий, занятых городскими лесами, и окончательного оформления границ лесных участков» предоставлять эти земельные участки… «для изыскательских работ, строительства, реконструкции объектов капительного строительства» (если проект соответствует тому, как участок обозначен в генплане). То есть прямо говорится: прежде чем определить, где там у нас лес, сначала все по максимуму выделить под застройку! Обратите внимание на сделанное мною выделение: в протоколе прямо признается, что речь идет о городских — априори являющихся защитными — лесах. Но больше всего радует указанная под этим пунктом приписка: «Срок: постоянно». То есть пока последнее дерево не срубят?
Чтобы вытащить городские леса из правового тумана, нужно разобраться, на каких же землях они все-таки находятся: лесного фонда или населенных пунктов? Сделать это можно по примеру приморцев — оспорив в суде ту часть генплана Петербурга, которая определяет функциональное назначение 25 тыс. га лесов, находящихся под управлением ГУ «Курортный лесопарк». Однако похоже, что ни Рослесхоз, ни правительство РФ этим заниматься не собираются — значит, задача эта, как десять лет назад во Владивостоке, опять взваливается на плечи гражданского общества. Достанет ли ему сил?
Анджей БЕЛОВРАНИН
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА