Исхитрились

Мы неоднократно писали об анонимной поправке Бюджетно-финансового комитета ЗакСа. Считается, что в этом документе собраны предложения депутатов, которые голосуют за бюджет в обмен на утверждение своих финансово-затратных «инициатив». Лояльные депутаты, как правило, направляют поправки либо на свои муниципальные образования (чтобы проще было переизбраться, например), либо на свои некоммерческие организации.

В предыдущие годы парламентарии «жертвовали» на свои НКО анонимно. Но журналисты могли узнать, какой депутат куда деньги направил, проверив народных избранников через ЕГРЮЛ и СПАРК: частенько в соучредителях облагодетельствованных НКО значились родственники, помощники, родственники помощников депутатов. Такая прозрачность обитателям Мариинского дворца надоела, и в этом году они даже названий организаций, которым достался кусок казенного пирога, называть не стали.

В итоге процедура выяснения, кто на что и сколько просил, приобрела формат игры «Мафия» (когда «мирные» участники пытаются вычислить двух «мафиози» из числа вовлеченных). Игру иные депутаты использовали в весьма корыстных целях, распространяя среди журналистов слухи, что вот, мол, я всего семью миллионами распорядился, а депутат N  получил 50 миллионов. И ведь не проверишь, поскольку письменных документов с «заявками» народных избранников нет.

Пришлось прибегать к нетривиальным методам, перенимая практику оперативников: вбрасывать в интернет сведения с обвинениями в адрес одних депутатов (не стыдно ли вам перераспределять 70 миллионов рублей, а говорить о  меньших суммах) и наблюдать, как парламентарий в бешенстве назовет сумму своей поправки (больше той, что указана в ответе на официальный запрос, но меньше 70 миллионов), а затем в запале сдаст того, у кого и было 70.

«Новая» довольно долго провозилась с поправкой, дойдя до судебного разбирательства с ЗакСом, но все тщетно. В конце июня глава горпарламента Вячеслав Макаров в беседе поинтересовался, отчего у журналиста такое кислое выражение лица, на что получил ответ: «Вы бы лучше поправку раскрыли». На это политик воскликнул: «Публично тебе обещаю, что все будет».

Но, как говорится, обещать – не значит жениться (в данном случае – сделать бюджет прозрачным). Отдельные депутаты ЗакСа, участвующие в дележке «поправки БФК», узнав о «клятве» Макарова, ехидно замечали, что «документ действительно будет раскрыт, но несколько интересно».

Получилось действительно интересно – поправки раскрыли, но в рамках фракций. То есть теперь мы знаем, какая фракция и на что попросила денег (хотя наименования НКО по-прежнему скрыты). Таким образом, теоретически депутаты впредь не могут рассказывать басни, дескать, не состоял, не замечен, не привлекался. Однако никто не гарантирует отсутствия обходных каналов поставки.

Итак, в 2016 году депутаты намерены перераспределить порядка двух с половиной миллиардов рублей. Согласно документу, депутатская поправка к бюджету на 2016-й подана от четырех фракций: «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и группа независимых депутатов (Максим Резник, Ирина Комолова, Ольга Галкина, Вячеслав Нотяг, Сергей Трохманенко, Вячеслав Бакулин). Предложения от «Яблока» и КПРФ отсутствуют.

В основном предлагается распределить деньги из резервного фонда правительства города. Единороссы из этой статьи хотят вычесть 1,9 млрд, «эсеры» – 326 млн, ЛДПР – 90 млн, независимые депутаты – 75 млн рублей. Несмотря на кризис, по традиции значительную сумму единороссы закладывают на НКО – в этот раз более 304 млн руб. Напомним, под стражей сейчас находятся помощницы депутата ЗакСа от «Единой России» Светланы Нестеровой, которых как раз и обвиняют в махинациях со средствами для НКО.

В целом у парламентариев все стандартно – тратятся на пиар (25 млн  на возрождение газеты  «Вечерний Петербург», 30 млн рублей – телеканалу «Санкт-Петербург»), на депутатские приемные и свои муниципалитеты, в которых, как правило, заседают помощники городских народных избранников, то есть распорядителей казны.

Что касается остатков 2015 года, то здесь депутаты внезапно решили снять средства с НКО. Например, депутат от ЛДПР Сергей Антипов забирает субсидии организациям «на возмещение затрат по реализации социальных заказов» (16,6 млн руб.) и перебрасывает их больницам «на финансовое обеспечение выполнения государственного задания». Также он забирает субсидию на сумму в 2 млн руб. («на проведение фестивалей и конкурсов в сфере молодежной политики») и отдает ее частному учреждению допобразования «Санкт-Петербургский учебный комбинат».

Как рассказывают источники «Новой» в Мариинском дворце, в начале недели каждый парламентарий получил письмо от БФК с просьбой максимально четко в письменной форме обосновать, сколько средств и на какие нужды ему необходимо. Аппаратчики вроде как даже намекали, что сведения будут впоследствии опубликованы. Напомним, на судебном заседании «Новой» против ЗакСа выяснилось, что «предложения по поправке бывают как устными, так и письменными» (последние документами не являются, поскольку это могут быть предложения в виде черновиков, настаивали чиновники).

К тому же в БФК утверждали, что «требования к поправкам ко второму чтению проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете не предусматривают возможности подавать отдельные поправки для включения».

Предусматривает, не предусматривает, а попытка сделана была. Депутаты ее, правда, саботировали. «Они засуетились, – рассказывает собеседник «Новой». – Побегали-побегали, а потом, видно, сторговались на том, что поправки будут фракционными, а не персонифицированными. То есть формально они ее раскрыли, а фактически нет. Но все же это лучше, чем ничего».