Сиверский рубеж
В Великую Отечественную за поселок Сиверский шли тяжелые бои: немцы хорошо укрепились на высоких берегах Оредежа, и выбить их было непросто. Потомки освободителей — инициативная группа «Защитим Сиверский лес» — тоже бьются за спасение родной земли, но теперь уже не против фашистов, а против собственных чиновников. На кону — уникальный лесной массив, которому грозит застройка коттеджами, и одна человеческая жизнь. Не за горами генеральное сражение, а потому страсти накалились до предела. Для знакомства журналистов с проблемой пресс-клуб «Зеленая лампа» организовал в Сиверском публичную экспертизу.
Сражение за реликтовый лес подходит к концу?
Мутные законы 91-го
— Река Оредеж — главное богатство этих мест. И в первую очередь бросаются в глаза, конечно же, знаменитые обрывы — красные выходы песчаника девонского периода, — говорит Андрей Бурлаков, историк-краевед. — Ледник, покидая эту территорию, поднял на поверхность древнее морское дно. Теперь здесь, прямо на открытом воздухе, находят окаменелости древних морских организмов: кораллы, раковины моллюсков. Подобных мест в мире всего три.
По словам Андрея Вячеславовича, выходы также содержат редкие элементы, которые создают в округе небольшой — полезный — радиационный фон. Возможно, благодаря этому здесь растут особенно высокие деревья, гигантские папоротники, а люди живут необычайно долго — больше 100 лет; рекорд одной долгожительницы — 115 лет. Говорят, причина этого в том, что местные жители гуляют у реки и пьют местную воду.
— Третий год Оредеж умирает: заболачивается, мелеет, зарастают пляжи, — поделился своим беспокойством краевед. — Скорее всего, это связано с повсеместной вырубкой лесов, которая приводит к изменению системы распределения воды. Необходимо проводить комплексную экспертизу.
Однако пока что у местных активистов на повестке дня стоит более острый, хоть и непосредственно связанный с предыдущим вопрос: спасение знаменитого Сиверского леса, в котором произрастают реликтовые деревья и который для жителей поселка и дачников является наиболее доступной природной территорией.
Площадь леса — бывшего 136-го квартала Рылеевского лесничества — составляет 45 га. Бомба под эту территорию была заложена 30 сентября 1991 года, когда решением президиума Гатчинского районного Совета народных депутатов лес был отдан «в ведение и распоряжение Сиверского поселкового совета». Активисты считают это решение незаконным; местные власти, напротив, на его основании продали лес частным лицам под застройку коттеджами.
Разберем этот документ подробнее. Основание для перевода земель — действовавшие на тот период законы. В частности, ст. 27 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» устанавливает: «Все земли в пределах городской (поселковой) черты находятся в ведении городских (поселковых) Советов народных депутатов». А ст. 28 тех же «Основ» гласит: «К землям сельских населенных пунктов относятся все земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов в порядке землеустройства».
— Эта территория всегда была землями поселений, и поэтому совершенно законно находилась в ведении местных властей, — говорит начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности департамента госохраны Комитета по архитектуре ЛО Маргарита Петрова. — В частности, она была обозначена в генплане поселения, то есть не могла относиться к землям лесного фонда.
Активисты из группы «Защитим Сиверский лес» с этим категорически не согласны. Во-первых, ст. 36 тех же «Основ» утверждает: «Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства». То есть в СССР, где не было собственности на землю, просто вся земля, покрытая лесом, считалась лесным фондом.
Во-вторых, сам факт существования оспариваемого решения 1991 года, в котором записано: «Изъять для передачи в ведение сиверского поселкового совета, в том числе из земель Гатчинского мехлесхоза», говорит о том, что изымали лесной фонд.
Наконец, ст. 11 того же закона говорит, что «изъятие земель пригородных и зеленых зон, а также лесов первой группы допускается только в исключительных случаях» в особом порядке. Лес, вплотную прилегающий к поселку, само собой, был лесом первой группы и имел статус зеленой зоны. То есть просто перевести его решением местного совета было все же нельзя, для этого нужно было постановление аж Совета министров РСФСР.
Так на чьей же стороне правда? Теоретически в этом должна разобраться рабочая группа по проверке правомерности приватизации объектов недвижимости, расположенных на территории Сиверского лесопарка, созданная не кем-нибудь, а самим губернатором Ленобласти Александром Дрозденко, который взял вопрос на свой личный контроль.
— Вопрос сложный, — выступал перед журналистами Денис Крылов, председатель экологического совета при губернаторе Ленобласти, член вышеупомянутой рабочей группы. — В нем есть два аспекта: жители должны сохранить парк, в котором с давних пор привыкли отдыхать — и мы их в этом поддерживаем; с другой стороны, наличествуют добросовестные приобретатели собственности. Пока у нас есть данные за то, что переводы земель, осуществлявшиеся в 1991/92 годах по всей Ленобласти, были правомерными. Однако это не означает, что они были справедливыми… Сейчас прокуратура занимается этой ситуацией — идет масштабная операция «Землепользование».
Недостаточно охраняемая территория
К счастью, незаконность решения 1991 года — не единственная зацепка для спасения Сиверского леса.
В 1987 году он был поставлен на учет как выявленный объект культурного наследия «Усадебный парк». К сожалению, в 2006 году объект был снят с учета Департаментом госконтроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия по приказу Комитета по культуре ЛО. Основанием для этого стала историко-культурная экспертиза, в которой, по мнению защитников леса, допущен ряд неточностей и технических ошибок.
Однако 30 га леса, на которых сейчас и собираются строить коттеджи, были проданы ООО «Лесное» главой МО «Гатчинский район» еще до этого, в 2005 году, и в документах о продаже нет ни слова об обременении — существовавшем на тот момент официально объекте культурного наследия. А значит, сделку можно считать незаконной?
Интересно также, что Комитет по природным ресурсам ЛО в 2011 году обратился к главе МО «Гатчинский район» с предложением придать Сиверскому лесу статус особо охраняемой природный территории местного значения. Потому как ценность его, а также необходимость его охранять и сохранить не вызывают сомнения ни у кого, кроме тех, кто стремится на нем заработать. Местные чиновники, как нетрудно догадаться, увещеваниям КПР не вняли.
Наконец, часть проданного леса, пусть и небольшая, попадает на территорию еще одной ООПТ — геологического памятник природы регионального значения «Обнажения Девона на р. Оредеж у пос. Белогорка». При этом, как уже говорилось, никаких обременений в свидетельствах о собственности не прописано.
Рубить, пока не поздно
В 2008 году местные власти провели общественные слушания, предлагая изменить вид разрешенного использования Сиверского леса с «рекреационного» на «индивидуальное жилищное строительство». Жители высказались категорически против, однако слушания были признаны «состоявшимися», и вид использования был-таки изменен главой администрации МО «Сиверский» Марией Мадатовой в 2009 году.
Тем временем ООО «Лесное» разделило 30 купленных гектаров на 47 небольших участков и стало продавать их по отдельности частным лицам, которые таким образом становились «добросовестными приобретателями». В 2011 году, когда местные активисты развили особенную активность, кто-то из собственников, видимо, почувствовал, что земля под ногами вот-вот загорится, и приступил к немедленному освоению территории: срубил не меньше 200 реликтовых деревьев и построил дорогу.
— Работы проводились без проекта, без необходимых согласований и без разрешения на строительство. Следовательно, незаконно, — пояснил журналистам Сергей Грибалев, начальник департамента государственного экологического контроля Комитета госконтроля природопользования и экологической безопасности ЛО. — Проводится административное расследование, виновные будут привлечены к ответственности, в том числе и за нанесение ущерба природе.
Последний крепостной Сиверского
Отдельного внимания заслуживает история 72-летнего Зураба Пирцхаладзе, проживающего с 1984 года в общежитии на территории бывшего дома отдыха «Лесное», который располагался в Сиверском лесу, и зарегистрированного здесь с 1988 года.
«Добросовестный приобретатель» общежития Степанов, представляющийся на судах «сотрудником ООН», никакого обременения в виде законно проживающего человека в свидетельстве о собственности не имеет. Поначалу, правда, он предлагал Зурабу переехать за его счет; а потом, узнав, что может запросто выкинуть старика на улицу, перестал предлагать. Подал в суд и получил постановление о выселении. Сейчас единственное, что отделяет Пирцхаладзе от судьбы бомжа, — активисты группы «Защитим Сиверский лес», которые инициировали подачу нового иска.
— Несмотря на то что судом официально приостановлено исполнительное производство по выселению Зураба, а также на то, что сам он находится в больнице, ожидая операции, приставы регулярно приезжают к общежитию, пытаясь выкинуть вещи старика на улицу, — объясняет координатор инициативной группы «Защитим Сиверский лес» Екатерина Константинова. — Когда они приезжают, мы вступаем с ними в споры, до сих пор удачно. Следующее заседание по иску Пирцхаладзе состоится 11 сентября.
P. S. На днях рабочая группа по Сиверскому лесу должна закончить свою работу, представив отчет губернатору Ленобласти. Очевидно, что ее выводы будут иметь колоссальное значение для леса и всего поселка Сиверский. «Новая» будет следить за развитием событий.
Журналисты на фоне «жарких стран» — самого высокого обрыва на берегу Оредежа, образованного выходом на поверхность красных девонских песчаников
Мутные законы 91-го
— Река Оредеж — главное богатство этих мест. И в первую очередь бросаются в глаза, конечно же, знаменитые обрывы — красные выходы песчаника девонского периода, — говорит Андрей Бурлаков, историк-краевед. — Ледник, покидая эту территорию, поднял на поверхность древнее морское дно. Теперь здесь, прямо на открытом воздухе, находят окаменелости древних морских организмов: кораллы, раковины моллюсков. Подобных мест в мире всего три.
По словам Андрея Вячеславовича, выходы также содержат редкие элементы, которые создают в округе небольшой — полезный — радиационный фон. Возможно, благодаря этому здесь растут особенно высокие деревья, гигантские папоротники, а люди живут необычайно долго — больше 100 лет; рекорд одной долгожительницы — 115 лет. Говорят, причина этого в том, что местные жители гуляют у реки и пьют местную воду.
— Третий год Оредеж умирает: заболачивается, мелеет, зарастают пляжи, — поделился своим беспокойством краевед. — Скорее всего, это связано с повсеместной вырубкой лесов, которая приводит к изменению системы распределения воды. Необходимо проводить комплексную экспертизу.
Однако пока что у местных активистов на повестке дня стоит более острый, хоть и непосредственно связанный с предыдущим вопрос: спасение знаменитого Сиверского леса, в котором произрастают реликтовые деревья и который для жителей поселка и дачников является наиболее доступной природной территорией.
Площадь леса — бывшего 136-го квартала Рылеевского лесничества — составляет 45 га. Бомба под эту территорию была заложена 30 сентября 1991 года, когда решением президиума Гатчинского районного Совета народных депутатов лес был отдан «в ведение и распоряжение Сиверского поселкового совета». Активисты считают это решение незаконным; местные власти, напротив, на его основании продали лес частным лицам под застройку коттеджами.
Разберем этот документ подробнее. Основание для перевода земель — действовавшие на тот период законы. В частности, ст. 27 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» устанавливает: «Все земли в пределах городской (поселковой) черты находятся в ведении городских (поселковых) Советов народных депутатов». А ст. 28 тех же «Основ» гласит: «К землям сельских населенных пунктов относятся все земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов в порядке землеустройства».
— Эта территория всегда была землями поселений, и поэтому совершенно законно находилась в ведении местных властей, — говорит начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности департамента госохраны Комитета по архитектуре ЛО Маргарита Петрова. — В частности, она была обозначена в генплане поселения, то есть не могла относиться к землям лесного фонда.
Активисты из группы «Защитим Сиверский лес» с этим категорически не согласны. Во-первых, ст. 36 тех же «Основ» утверждает: «Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства». То есть в СССР, где не было собственности на землю, просто вся земля, покрытая лесом, считалась лесным фондом.
Во-вторых, сам факт существования оспариваемого решения 1991 года, в котором записано: «Изъять для передачи в ведение сиверского поселкового совета, в том числе из земель Гатчинского мехлесхоза», говорит о том, что изымали лесной фонд.
Наконец, ст. 11 того же закона говорит, что «изъятие земель пригородных и зеленых зон, а также лесов первой группы допускается только в исключительных случаях» в особом порядке. Лес, вплотную прилегающий к поселку, само собой, был лесом первой группы и имел статус зеленой зоны. То есть просто перевести его решением местного совета было все же нельзя, для этого нужно было постановление аж Совета министров РСФСР.
Так на чьей же стороне правда? Теоретически в этом должна разобраться рабочая группа по проверке правомерности приватизации объектов недвижимости, расположенных на территории Сиверского лесопарка, созданная не кем-нибудь, а самим губернатором Ленобласти Александром Дрозденко, который взял вопрос на свой личный контроль.
— Вопрос сложный, — выступал перед журналистами Денис Крылов, председатель экологического совета при губернаторе Ленобласти, член вышеупомянутой рабочей группы. — В нем есть два аспекта: жители должны сохранить парк, в котором с давних пор привыкли отдыхать — и мы их в этом поддерживаем; с другой стороны, наличествуют добросовестные приобретатели собственности. Пока у нас есть данные за то, что переводы земель, осуществлявшиеся в 1991/92 годах по всей Ленобласти, были правомерными. Однако это не означает, что они были справедливыми… Сейчас прокуратура занимается этой ситуацией — идет масштабная операция «Землепользование».
Недостаточно охраняемая территория
К счастью, незаконность решения 1991 года — не единственная зацепка для спасения Сиверского леса.
В 1987 году он был поставлен на учет как выявленный объект культурного наследия «Усадебный парк». К сожалению, в 2006 году объект был снят с учета Департаментом госконтроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия по приказу Комитета по культуре ЛО. Основанием для этого стала историко-культурная экспертиза, в которой, по мнению защитников леса, допущен ряд неточностей и технических ошибок.
Однако 30 га леса, на которых сейчас и собираются строить коттеджи, были проданы ООО «Лесное» главой МО «Гатчинский район» еще до этого, в 2005 году, и в документах о продаже нет ни слова об обременении — существовавшем на тот момент официально объекте культурного наследия. А значит, сделку можно считать незаконной?
Интересно также, что Комитет по природным ресурсам ЛО в 2011 году обратился к главе МО «Гатчинский район» с предложением придать Сиверскому лесу статус особо охраняемой природный территории местного значения. Потому как ценность его, а также необходимость его охранять и сохранить не вызывают сомнения ни у кого, кроме тех, кто стремится на нем заработать. Местные чиновники, как нетрудно догадаться, увещеваниям КПР не вняли.
Наконец, часть проданного леса, пусть и небольшая, попадает на территорию еще одной ООПТ — геологического памятник природы регионального значения «Обнажения Девона на р. Оредеж у пос. Белогорка». При этом, как уже говорилось, никаких обременений в свидетельствах о собственности не прописано.
Рубить, пока не поздно
В 2008 году местные власти провели общественные слушания, предлагая изменить вид разрешенного использования Сиверского леса с «рекреационного» на «индивидуальное жилищное строительство». Жители высказались категорически против, однако слушания были признаны «состоявшимися», и вид использования был-таки изменен главой администрации МО «Сиверский» Марией Мадатовой в 2009 году.
Тем временем ООО «Лесное» разделило 30 купленных гектаров на 47 небольших участков и стало продавать их по отдельности частным лицам, которые таким образом становились «добросовестными приобретателями». В 2011 году, когда местные активисты развили особенную активность, кто-то из собственников, видимо, почувствовал, что земля под ногами вот-вот загорится, и приступил к немедленному освоению территории: срубил не меньше 200 реликтовых деревьев и построил дорогу.
— Работы проводились без проекта, без необходимых согласований и без разрешения на строительство. Следовательно, незаконно, — пояснил журналистам Сергей Грибалев, начальник департамента государственного экологического контроля Комитета госконтроля природопользования и экологической безопасности ЛО. — Проводится административное расследование, виновные будут привлечены к ответственности, в том числе и за нанесение ущерба природе.
Последний крепостной Сиверского
Отдельного внимания заслуживает история 72-летнего Зураба Пирцхаладзе, проживающего с 1984 года в общежитии на территории бывшего дома отдыха «Лесное», который располагался в Сиверском лесу, и зарегистрированного здесь с 1988 года.
«Добросовестный приобретатель» общежития Степанов, представляющийся на судах «сотрудником ООН», никакого обременения в виде законно проживающего человека в свидетельстве о собственности не имеет. Поначалу, правда, он предлагал Зурабу переехать за его счет; а потом, узнав, что может запросто выкинуть старика на улицу, перестал предлагать. Подал в суд и получил постановление о выселении. Сейчас единственное, что отделяет Пирцхаладзе от судьбы бомжа, — активисты группы «Защитим Сиверский лес», которые инициировали подачу нового иска.
— Несмотря на то что судом официально приостановлено исполнительное производство по выселению Зураба, а также на то, что сам он находится в больнице, ожидая операции, приставы регулярно приезжают к общежитию, пытаясь выкинуть вещи старика на улицу, — объясняет координатор инициативной группы «Защитим Сиверский лес» Екатерина Константинова. — Когда они приезжают, мы вступаем с ними в споры, до сих пор удачно. Следующее заседание по иску Пирцхаладзе состоится 11 сентября.
P. S. На днях рабочая группа по Сиверскому лесу должна закончить свою работу, представив отчет губернатору Ленобласти. Очевидно, что ее выводы будут иметь колоссальное значение для леса и всего поселка Сиверский. «Новая» будет следить за развитием событий.
Анджей БЕЛОВРАНИН
Фото Юрия ГЛАДЫША