Уплотнение под маской реновации
В кварталах 2А и 2Г Ульянки в Кировском районе полным ходом идет процесс «развития застроенной территории» — так официально называется знаменитая реновация хрущевок. Однако проживающие поблизости петербуржцы не без оснований считают это «развитие» всего лишь красивой ширмой для очередной уплотнительной застройки.
Жители реконструируемых территорий утверждают: стройка незаконна
Землетрясение в Питере
— Зная о проекте ООО «Воин-В» и понимая, во что это выльется для нас, жителей квартала, 20 июня, мы провели митинг против уплотнительной застройки. Были депутаты Заксобрания, которые нас поддерживают. А 21 июня в 8 утра приехали рабочие ставить забор — будто издеваясь над нашими протестами! — рассказывает одна из жительниц окрестных домов (раскрывать свои имена в прессе активисты опасаются).
С тех пор кончилась спокойная жизнь в четырех точках-девятиэтажках по адресам ул. Лёни Голикова, д. 15, корп. 3 и 4, д. 23, корп. 7, а также пр. Стачек, д. 220, корп. 3. Впритык к домам 15/3 и 15/4, на расстоянии 15–20 метров, уже ведется подготовка к возведению 18-этажного дома на 122 квартиры (участок 146). Еще один 9-этажный планируется построить между 15/3 и 220/3 по пр. Стачек (участок 145).
Жители шлют заявления в полицию, прокуратуру и чиновникам всех уровней и инстанций. А жаловаться действительно есть на что. Начиная от «мелочей» — без согласия жителей на одном из домов установили видеокамеру; провод высокого напряжения бросили прямо по веткам деревьев — до нарушений, которые угрожают здоровью, а то и самой жизни петербуржцев.
В частности, заключение госэкспертизы устанавливает четкий регламент работы с шумящей техникой: в рабочие дни с 9 до 18 часов, 15-минутные перерывы каждый час с полным отключением техники, а также перерыв днем на 2 часа.
— Шум стоит с 8 утра до 8 вечера и позже, — возмущаются жители. — Никаких перерывов, понятно, не делается. Мы уже устали вызывать полицию по этим нарушениям.
В последнее время, как рассказывают жильцы, полицейские очень неохотно стали выезжать по вызовам, однако после настойчивых звонков жителей в отделение шумные работы подчас прекращаются — полиция наладила со строителями прямую связь?
После волны жалоб Госстройнадзор даже вынес предписание подрядчику ООО «Небострой» «о недопущении нарушений при работе шумной техники». Однако предписание предписанием, а работы работами…
— 2 августа у нас было настоящее землетрясение, примерно в 16–17 часов, три толчка, — рассказывает еще одна активистка. — Никогда ничего подобного не было — нам остается только связывать это с работой тяжелой техники.
Между тем кирпичные девятиэтажки, построенные в конце 60-х, хоть и не попадают в программу реновации, находятся «в неудовлетворительном состоянии» — к такому заключению пришли эксперты ОАО «ЛенжилНИИпроект», проводившие их обследование в 1999 году. Действительно, дома покрыты трещинами толщиной до 0,8 см, идущими вплоть до 4-го этажа, и трещины эти облеплены старыми и новыми маячками.
По закону застройщик должен был сделать «геотехнический прогноз влияния строительства на изменение напряженно-деформированного состояния окружающего грунтового массива, в том числе оснований сооружений окружающей застройки». Однако в заключении ООО «Стройэкипаж», разрабатывавшего проектную документацию для строительства нового 18-этажного дома, написано, что проведено только визуальное освидетельствование. В итоге неизвестно, что случится с этими ненадежными домами, когда в двадцати метрах от них начнут вбивать сваи: жители буквально опасаются за свою жизнь.
«Странности» госэкспертизы
На многочисленные жалобы в городское правительство чаще всего дается ответ о том, что проект получил «положительное заключение государственной экспертизы». Однако это заключение само по себе вызывает немало вопросов.
Например, в нем написано, что на рассматриваемом земельном участке «инженерные сети отсутствуют». При этом из выписки, сделанной Росреестром, следует, что на участке 146 имеются обременения в виде охранных зон газораспределительной, канализационной и водопроводной сетей! Куда же смотрели государственные эксперты и, главное, какие документы были представлены застройщиком в экспертизу?
Также в заключении госэкспертизы указывается, что застройщиком проведено «согласование с Комитетом охраны памятников (КГИОП) плана строительства в части размещения элемента благоустройства на территории объекта культурного наследия». ООО «Воин-В» утверждало, что на основании заключения № 3-9902-1 от 19.12.2011 им разрешен проезд строительной техники по территории объекта культурного наследия «Дача И. Г. Чернышева «Александрино» (строительство ведется буквально в нескольких метрах от границы парка). Каково же было удивление жителей, когда в ответ на обращение депутата Заксобрания Вячеслава Нотяга первый зампред КГИОП Алексей Комлев сообщил, что «заключение от 19.12.2011 № 3-9902-1 выдано на работы по капитальному ремонту фасада здания по адресу 2-й Муринский пр., д. 35, и к земельному участку по ул. Лёни Голикова, (участок 146) отношения не имеет».
Более того, Комлев сообщает, что КГИОП не выдавал разрешение на использование существующего проезда и устройство новых проездов для движения строительной техники через парк к стройке.
Снова утверждения госэкспертизы, мягко говоря, не соответствуют действительности! Понятно, что в результате доверие жителей к этому документу начисто испарилось.
Кстати, история с проездом по парку получила интересное продолжение. 30 июля 2012 КГИОП, отвечая на вопрос одной из жительниц, заявляет: «Актом визуального осмотра зафиксирован проезд строительной техники по территории объекта культурного наследия для строительства 18-этажного дома, а также устройство дороги из ж/б плит на территории объекта культурного наследия. В адрес ООО «Воинц-В» будет направлено предписание о незамедлительном прекращении проезда строительной техники по территории объекта, разборке строительной дороги и восстановлении нарушенного благоустройства. К виновным лицам будут применены меры административного воздействия». В конце замначальника КГИОП Марина Сметанина благодарит жителей за неравнодушное отношение к проблемам сохранности объекта культурного наследия федерального значения. «Действительно, плиты после этого убрали, — рассказывают жители. — Однако техника продолжает ездить по территории парка, хоть и по другому маршруту».
Щедрость за чужой счет
Однако все эти нарушения, как считают жители, — лишь рябь на поверхности мутной воды, в глубине которой таятся настоящие проблемы. По их мнению, все документы, разрешающие уплотнительную застройку в их квартале, выданы незаконно. В частности, по ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ на застроенной территории, в отношении которой принято решение о «развитии» (то есть о сносе старых домов и возведении новых), должны находиться жилые дома, только подлежащие сносу. Однако в кварталах 2А и 2Г района Ульянка есть аж 12 домов, не предполагаемых к сносу! То есть эти кварталы просто нельзя было включать в программу развития застроенных территорий.
Кстати, на этом основании петербургская прокуратура еще в 2010 году выносила представление о том, что постановление правительства № 1371 «О развитии застроенных территорий» от 25.11.2009 не соответствует федеральному законодательству. Представление в этой части до сих пор не исполнено.
Наконец, жители дома 15, корп. 4, по ул. Лёни Голикова утверждают, что земля, безвозмездно отданная ООО «Воин-В», попросту украдена у них, так как согласно закону должна находиться в их общей собственности. По проекту планировки под земельный участок 146 для нового дома отдано 3136 кв. м. При этом для дома 15, корп. 4, по ул. Лёни Голикова сформирован новый земельный участок площадью всего 1254 кв. м.
Однако в паспорте на дом 15/4 по Голикова указывается, что площадь земельного участка, на котором он расположен, на 5 тыс. кв. м больше — 6215 кв. м! Это же подтверждает и договор между ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» и собственниками квартир в доме.
Каким образом их земля оказалась в собственности «Воин-В», жители понятия не имеют. Они уже подали иск в суд, очередное заседание ожидается 28 августа.
Перспективки
У жителей Ульянки есть все основания глядеть в будущее с пессимизмом. Даже если их дома и нервы переживут строительство, они смогут в полной мере вкусить от радостей уплотнительной застройки.
Население квартала увеличится с 5600 до 10 404 человек. По утверждению вице-губернатора Метельского, это соответствует СНиПам: получится «всего» 450 человек на гектар — однако, по расчетам жителей, противоречит закону о генплане Петербурга. Хотя здесь, как ни странно, не в законе дело. Даже если предположить, что увеличение численности населения квартала в два раза абсолютно законно, возникает вопрос: а зачем это делать? Зачем превращать относительно благополучный район в муравейник? Как будто в Петербурге земли для нового строительства не хватает!
Зато в «развиваемых» кварталах ее действительно не будет хватать: для дома на 122 квартиры предполагается всего 19 парковочных мест. Где в таком случае будут парковаться новоселы? Правильно, в парке «Александрино»!
Наконец, выделенный «Воину-В» второй участок, № 145, вызывает еще большие опасения. Здесь расположен проточный водоем — часть системы прудов парка. «Согласно плану межевания территории, границы береговой полосы водного объекта значительно усечены от реально существующих, — пишут жители в заявлении в прокуратуру. — Водный объект заканчивается там, где начинается территория проектируемого дома. Но в реальности он больше, то есть строить планируется прямо на водотоке».
Строительство на реке может привести к подъему уровня грунтовых вод и подтоплению всей территории, так что уплотненным петербуржцам придется жить одновременно и на вулкане, и на болоте. От чего они, понятное дело, не в восторге — и требуют прекратить строительство и полностью пересмотреть проект реновации квартала.
Стройка ведется вплотную к жилым домам
Землетрясение в Питере
— Зная о проекте ООО «Воин-В» и понимая, во что это выльется для нас, жителей квартала, 20 июня, мы провели митинг против уплотнительной застройки. Были депутаты Заксобрания, которые нас поддерживают. А 21 июня в 8 утра приехали рабочие ставить забор — будто издеваясь над нашими протестами! — рассказывает одна из жительниц окрестных домов (раскрывать свои имена в прессе активисты опасаются).
С тех пор кончилась спокойная жизнь в четырех точках-девятиэтажках по адресам ул. Лёни Голикова, д. 15, корп. 3 и 4, д. 23, корп. 7, а также пр. Стачек, д. 220, корп. 3. Впритык к домам 15/3 и 15/4, на расстоянии 15–20 метров, уже ведется подготовка к возведению 18-этажного дома на 122 квартиры (участок 146). Еще один 9-этажный планируется построить между 15/3 и 220/3 по пр. Стачек (участок 145).
Жители шлют заявления в полицию, прокуратуру и чиновникам всех уровней и инстанций. А жаловаться действительно есть на что. Начиная от «мелочей» — без согласия жителей на одном из домов установили видеокамеру; провод высокого напряжения бросили прямо по веткам деревьев — до нарушений, которые угрожают здоровью, а то и самой жизни петербуржцев.
В частности, заключение госэкспертизы устанавливает четкий регламент работы с шумящей техникой: в рабочие дни с 9 до 18 часов, 15-минутные перерывы каждый час с полным отключением техники, а также перерыв днем на 2 часа.
— Шум стоит с 8 утра до 8 вечера и позже, — возмущаются жители. — Никаких перерывов, понятно, не делается. Мы уже устали вызывать полицию по этим нарушениям.
В последнее время, как рассказывают жильцы, полицейские очень неохотно стали выезжать по вызовам, однако после настойчивых звонков жителей в отделение шумные работы подчас прекращаются — полиция наладила со строителями прямую связь?
После волны жалоб Госстройнадзор даже вынес предписание подрядчику ООО «Небострой» «о недопущении нарушений при работе шумной техники». Однако предписание предписанием, а работы работами…
— 2 августа у нас было настоящее землетрясение, примерно в 16–17 часов, три толчка, — рассказывает еще одна активистка. — Никогда ничего подобного не было — нам остается только связывать это с работой тяжелой техники.
Между тем кирпичные девятиэтажки, построенные в конце 60-х, хоть и не попадают в программу реновации, находятся «в неудовлетворительном состоянии» — к такому заключению пришли эксперты ОАО «ЛенжилНИИпроект», проводившие их обследование в 1999 году. Действительно, дома покрыты трещинами толщиной до 0,8 см, идущими вплоть до 4-го этажа, и трещины эти облеплены старыми и новыми маячками.
По закону застройщик должен был сделать «геотехнический прогноз влияния строительства на изменение напряженно-деформированного состояния окружающего грунтового массива, в том числе оснований сооружений окружающей застройки». Однако в заключении ООО «Стройэкипаж», разрабатывавшего проектную документацию для строительства нового 18-этажного дома, написано, что проведено только визуальное освидетельствование. В итоге неизвестно, что случится с этими ненадежными домами, когда в двадцати метрах от них начнут вбивать сваи: жители буквально опасаются за свою жизнь.
«Странности» госэкспертизы
На многочисленные жалобы в городское правительство чаще всего дается ответ о том, что проект получил «положительное заключение государственной экспертизы». Однако это заключение само по себе вызывает немало вопросов.
Например, в нем написано, что на рассматриваемом земельном участке «инженерные сети отсутствуют». При этом из выписки, сделанной Росреестром, следует, что на участке 146 имеются обременения в виде охранных зон газораспределительной, канализационной и водопроводной сетей! Куда же смотрели государственные эксперты и, главное, какие документы были представлены застройщиком в экспертизу?
Также в заключении госэкспертизы указывается, что застройщиком проведено «согласование с Комитетом охраны памятников (КГИОП) плана строительства в части размещения элемента благоустройства на территории объекта культурного наследия». ООО «Воин-В» утверждало, что на основании заключения № 3-9902-1 от 19.12.2011 им разрешен проезд строительной техники по территории объекта культурного наследия «Дача И. Г. Чернышева «Александрино» (строительство ведется буквально в нескольких метрах от границы парка). Каково же было удивление жителей, когда в ответ на обращение депутата Заксобрания Вячеслава Нотяга первый зампред КГИОП Алексей Комлев сообщил, что «заключение от 19.12.2011 № 3-9902-1 выдано на работы по капитальному ремонту фасада здания по адресу 2-й Муринский пр., д. 35, и к земельному участку по ул. Лёни Голикова, (участок 146) отношения не имеет».
Более того, Комлев сообщает, что КГИОП не выдавал разрешение на использование существующего проезда и устройство новых проездов для движения строительной техники через парк к стройке.
Снова утверждения госэкспертизы, мягко говоря, не соответствуют действительности! Понятно, что в результате доверие жителей к этому документу начисто испарилось.
Кстати, история с проездом по парку получила интересное продолжение. 30 июля 2012 КГИОП, отвечая на вопрос одной из жительниц, заявляет: «Актом визуального осмотра зафиксирован проезд строительной техники по территории объекта культурного наследия для строительства 18-этажного дома, а также устройство дороги из ж/б плит на территории объекта культурного наследия. В адрес ООО «Воинц-В» будет направлено предписание о незамедлительном прекращении проезда строительной техники по территории объекта, разборке строительной дороги и восстановлении нарушенного благоустройства. К виновным лицам будут применены меры административного воздействия». В конце замначальника КГИОП Марина Сметанина благодарит жителей за неравнодушное отношение к проблемам сохранности объекта культурного наследия федерального значения. «Действительно, плиты после этого убрали, — рассказывают жители. — Однако техника продолжает ездить по территории парка, хоть и по другому маршруту».
Щедрость за чужой счет
Однако все эти нарушения, как считают жители, — лишь рябь на поверхности мутной воды, в глубине которой таятся настоящие проблемы. По их мнению, все документы, разрешающие уплотнительную застройку в их квартале, выданы незаконно. В частности, по ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ на застроенной территории, в отношении которой принято решение о «развитии» (то есть о сносе старых домов и возведении новых), должны находиться жилые дома, только подлежащие сносу. Однако в кварталах 2А и 2Г района Ульянка есть аж 12 домов, не предполагаемых к сносу! То есть эти кварталы просто нельзя было включать в программу развития застроенных территорий.
Кстати, на этом основании петербургская прокуратура еще в 2010 году выносила представление о том, что постановление правительства № 1371 «О развитии застроенных территорий» от 25.11.2009 не соответствует федеральному законодательству. Представление в этой части до сих пор не исполнено.
Наконец, жители дома 15, корп. 4, по ул. Лёни Голикова утверждают, что земля, безвозмездно отданная ООО «Воин-В», попросту украдена у них, так как согласно закону должна находиться в их общей собственности. По проекту планировки под земельный участок 146 для нового дома отдано 3136 кв. м. При этом для дома 15, корп. 4, по ул. Лёни Голикова сформирован новый земельный участок площадью всего 1254 кв. м.
Однако в паспорте на дом 15/4 по Голикова указывается, что площадь земельного участка, на котором он расположен, на 5 тыс. кв. м больше — 6215 кв. м! Это же подтверждает и договор между ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» и собственниками квартир в доме.
Каким образом их земля оказалась в собственности «Воин-В», жители понятия не имеют. Они уже подали иск в суд, очередное заседание ожидается 28 августа.
Перспективки
У жителей Ульянки есть все основания глядеть в будущее с пессимизмом. Даже если их дома и нервы переживут строительство, они смогут в полной мере вкусить от радостей уплотнительной застройки.
Население квартала увеличится с 5600 до 10 404 человек. По утверждению вице-губернатора Метельского, это соответствует СНиПам: получится «всего» 450 человек на гектар — однако, по расчетам жителей, противоречит закону о генплане Петербурга. Хотя здесь, как ни странно, не в законе дело. Даже если предположить, что увеличение численности населения квартала в два раза абсолютно законно, возникает вопрос: а зачем это делать? Зачем превращать относительно благополучный район в муравейник? Как будто в Петербурге земли для нового строительства не хватает!
Зато в «развиваемых» кварталах ее действительно не будет хватать: для дома на 122 квартиры предполагается всего 19 парковочных мест. Где в таком случае будут парковаться новоселы? Правильно, в парке «Александрино»!
Наконец, выделенный «Воину-В» второй участок, № 145, вызывает еще большие опасения. Здесь расположен проточный водоем — часть системы прудов парка. «Согласно плану межевания территории, границы береговой полосы водного объекта значительно усечены от реально существующих, — пишут жители в заявлении в прокуратуру. — Водный объект заканчивается там, где начинается территория проектируемого дома. Но в реальности он больше, то есть строить планируется прямо на водотоке».
Строительство на реке может привести к подъему уровня грунтовых вод и подтоплению всей территории, так что уплотненным петербуржцам придется жить одновременно и на вулкане, и на болоте. От чего они, понятное дело, не в восторге — и требуют прекратить строительство и полностью пересмотреть проект реновации квартала.
Анджей БЕЛОВРАНИН
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА