Чиновники считают, что от жилищных компенсаций можно отказаться, потому что доходы горожан выросли
Вчера городской парламент 31 голосом «за» внес изменения в закон о региональных стандартах в жилищной сфере и одновременно с этим признал утратившим силу закон «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг».
Проект был внесен губернатором 26 ноября, но рассматривался в срочном порядке (вопреки регламенту, требующему не менее 20 дней на его изучение и предварительное обсуждение в парламенте). При этом ответственным за подготовку значилась комиссия по городскому хозяйству — но она, по словам зампреда комиссии Сергея Малкова, проект не только не рассматривала, но даже и не видела.
На вопросы о причинах такой срочности, с которыми и были связаны основные претензии депутатов, представитель губернатора Михаил Бродский ответил, что закон должен вступить в силу с 1 января. «Почему раньше не внесли?» — спросил Сергей Никешин. «Раньше не получилось», — честно ответил Бродский…
Суть закона проста. Во-первых, максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг снижается с 18 до 16% от общего дохода семьи. Во-вторых, отменяются компенсации для малоимущих семей и одиноких граждан. Смольный считает, что это не ухудшит положения петербуржцев. Эксперты говорят, что «неухудшение» связано лишь с недостатками нынешнего механизма компенсаций, который нуждался в исправлении. Но вместо этого компенсации предлагается просто отменить, заменив субсидиями.
На данный момент право на государственную помощь возникает у граждан по двум основаниям.
Те, у кого среднедушевой доход семьи не превышает полутора прожиточных минимумов (сейчас ПМ составляет 5600 рублей, так что получается 8400 рублей), получают компенсацию расходов на квартплату практически в объеме регионального стандарта оплаты ЖКУ. Стандарт сейчас составляет около 1100 рублей в месяц на одиноко проживающего гражданина, около 890 рублей на каждого члена семьи, состоящей из двух человек, и около 800 рублей на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек. Право на компенсации (при выполнении условий малого дохода) имеют не все, а только семьи, состоящие из пенсионеров, имеющие в своем составе инвалидов или детей-инвалидов, неполные и многодетные семьи.
Те же, у кого квартплата превышает установленный предел от семейного дохода (сейчас это 18%), получают из бюджета субсидии, рассчитанные так, чтобы этот предел не превышался.
Практика показывает, что две эти категории граждан очень сильно пересекаются: 95% тех, кто получает помощь, имеет на нее право сразу по обоим основаниям. Сейчас, как уверяет Жилищный комитет, таких граждан осталось еще меньше, и если снизить предел до 16%, от компенсаций можно вообще отказаться. К тому же, как полагает подписавший пояснительную записку к проекту вице-губернатор Алексей Сергеев, «в связи с ростом доходов на душу населения компенсации утратили свою актуальность».
«Я бы не сказала, что компенсации утратили актуальность, — говорит глава комиссии по социальной политике в ЗакСе трех созывов Наталия Евдокимова. — Проблема в другом. Почему почти все, кто получал компенсации, имел и право на субсидии? Не потому, что доходы большие, а потому, что постоянно занижается прожиточный минимум. Пусть кто-то из тех, кто его утверждает, попробует месяц прожить на эту сумму — в которую входят расходы на питание, одежду, обувь, транспорт, квартплату и коммунальные услуги, лекарства и так далее. А во-вторых, теперь в доходы граждан включаются платежи, которыми заменили прежние 50-процентные льготы по оплате за квартиру. Они тоже называются компенсациями и по федеральному законодательству являются частью дохода, что, на мой взгляд, совершенно неправильно».
