На прошлой неделе в Петербурге прошла Школа юристов-правозащитников. Юристы, работающие в некоммерческих организациях, — достаточно узкая специализация для России, хотя самих НКО в нашей стране насчитывается около 220 тысяч. Даже курс «юрист НКО» есть в программе не всех юрфаков, да и то он читается обычно в течение семестра. А тем временем третий сектор составляет значительную часть жизни общества. Кстати, третьим некоммерческий сектор называют вслед за первым — государственным и вторым — бизнес-сектором. К третьему относятся все организации, отстаивающие права детей, права больных различными заболеваниями, права бездомных, призывников и солдат, права национальных и религиозных обществ, права животных, а также другие правозащитные сообщества. Чтобы зарегистрировать хотя бы одну такую организацию, по российскому законодательству надо собрать документов в десятки раз больше, чем для регистрации обычного коммерческого ООО. Юристы, которые приняли участие в школе, делились опытом и разбирал
и сложные случаи защиты прав своих целевых групп, познакомились с судебной практикой и изучили особенности работы Европейского суда по правам человека.
В первый день Школы юристов-правозащитников, организованной Ресурсным правозащитным центром, состоялась конференция «Законодательство о некоммерческих организациях: проблемы и перспективы совершенствования». Участники конференции — около 50 юристов, правозащитников и гражданских активистов из различных регионов России — обсудили существующие недостатки правового регулирования некоммерческих организаций и вопросы правоприменительной практики, касающиеся регистрации и контроля за НКО. С большим интересом собравшиеся отнеслись к выступлению члена экспертной группы по совершенствованию законодательства об НКО Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека к. ю. н. Елены Абросимовой. Она рассказала о том, как и что предполагается менять в законодательстве об НКО до конца этого года. Напомню, что весной 2009 года президент Медведев выступил с инициативой реформировать законодательство об НКО. В начале лета первый блок поправок, разработанный специально созданной рабочей группой, был внесен в Госдуму, часть из этих инициатив уже вступила в силу. Второй блок поправок будет готов к 16 октября, третий — в конце осени. Участники петербургской конференции, кстати, весьма оперативно и главное — с полным пониманием проблем, разработали свои рекомендации по изменению законодательства, которые тут же отправили в рабочую группу.
«В условиях, когда необходимо уменьшить последствия кризиса, очень важным является либерализация законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.
Мы считаем, что на сегодняшний момент, когда государство поворачивается лицом к НКО, наши предложения являются своевременными. Мы обращаемся к Президенту России, Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации с призывом принять предложения участников конференции «Законодательство о некоммерческих организациях: проблемы и перспективы совершенствования», — говорится в обращении участников конференции.
— Мы как организаторы очень рады тому, что конференция носила прикладной характер, — говорит директор Ресурсного правозащитного центра к. ю. н. Мария Каневская. — Отрадно также, что мы получили намного больше заявок на участие как в Школе юристов-правозащитников, так и в конференции, чем могли принять. Отбор был жестким, участники должны были представить свое видение развития законодательства об НКО, плюс мы старались соблюсти гендерное равенство и учесть региональную составляющую. Я бы отметила еще то, что НКО стали в последнее время сплоченнее. Трудности 2006–2008 годов, когда государство закручивало гайки по отношению к некоммерческим организациям, не только не убили третий сектор, но заставили его объединиться. Более того, появились новые, молодые и инициативные НКО, которые готовы и хотят работать. Появились и юристы, которые болеют душой за некоммерческий сектор, а также достаточно профессиональны в своей области.
