С начала августа вступили в силу изменения к закону «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Петербурга», увеличившие штрафы за внеурочный шум.
Штрафовать теперь будут крепче… но, скорее всего, лишь на бумаге. Чему доказательство – практический опыт тех, кто пытался воспользоваться прежней, более мягкой версией закона.
Не свисти, денег не будет
С предложением об увеличении штрафов в апреле выступил депутат Терентий Мещеряков, заявивший, что «участились обращения граждан с жалобами на развлекательные заведения, расположенные на первых этажах многоквартирных домов, которые, как правило, работают в ночное время и являются источниками шума» и что «хаотично возникающие фейерверки, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время и повышающие опасность пожаров, также являются источником беспокойства граждан».
Предложение было поддержано в первом чтении беспрецедентным числом голосов — «за» выступили все 50 депутатов (точнее, были нажаты пятьдесят кнопок). В результате за «использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), повлекшее нарушение тишины и покоя в ночное время» граждане теперь могут получить предупреждение или штраф в размере 2500 рублей, должностные лица — 5000 рублей, юридические лица — 25 тысяч рублей.
Далее, за крики, свист, пение и игру на музыкальных инструментах ночью полагается предупреждение или штраф для граждан в размере 2000 рублей, для юридических лиц — 20 тысяч рублей. За использование пиротехнических средств (петард, ракетниц и других) — предупреждение или штраф для граждан в 3000 рублей, для должностных лиц — 10 тысяч рублей, для юридических лиц — 50 тысяч рублей. За повторное нарушение (в течение года) штраф удваивается.
Наконец, за ночное производство ремонтных и разгрузочно-погрузочных работ, нарушающее тишину и покой, полагается предупреждение или штраф для граждан в размере 5 тысяч рублей, для должностных лиц — 10 тысяч, юридических лиц — 250 тысяч рублей. За ночные строительные работы граждане могут поплатиться такой же суммой, должностные лица — 25 тысячами, юридические лица — полумиллионом.
Заметим, что по прежней редакции закона штрафы во всех указанных случаях составляли для граждан — 500 рублей, для должностных лиц — 3000, для юридических — 7500.
И еще по сравнению с прежней редакцией отменены штрафы за шум в новогоднюю ночь. С одиннадцати вечера 31 декабря до четырех утра 1 января можно запускать любую пиротехнику, не опасаясь штрафов и предупреждений. Впрочем, и не припомнить ни одного случая, когда кого-либо пытались оштрафовать за новогодний салют — эта норма закона всегда была мертвой… как, впрочем, и остальные.
А разве мы шумели?
Возможно, кто-нибудь видел, как за нарушение ночной тишины штрафовали (если это так — большая просьба сообщить). Зато примеров прямо противоположного — более чем достаточно.
Теоретически составлять протоколы об этих нарушениях должна милиция. Но это теоретически. А практически получается вот что.
На западе Васильевского острова, как известно, реализуется небезызвестный проект намыва. И при создании «новой земли» ночные работы — сопровождаемые шумом и грохотом — велись достаточно часто. Жители пытались жаловаться — и натыкались на глухую стену.
— Много раз, когда нам мешал спать ночной шум, — говорит житель Морской набережной и активист организации «Защитим остров Васильевский» Владимир Файнштейн, — мы звонили в милицию. Просили приехать, принять меры, прекратить работы. Эффект — нулевой: милиция на эти жалобы вообще не реагировала. Тогда мы написали заявление в 60-й отдел милиции и получили в ответ бумажку, где было написано, что обращались какие-то совсем другие люди, что проведена проверка и что никаких нарушений нет. Мы пошли к начальнику отделения — он при нас поручил участковому пойти и разобраться. Через некоторое время он нас пригласил, сообщив, что у «Морского фасада» все разрешительные документы есть и что вы, мол, зря так бьетесь, это еще цветочки, а дальше пойдет вторая и третья очередь работ — и будет куда хуже. Но еще смешнее история с Роспотребнадзором: как-то раз мы ночью их вызвали, они приехали, замерили и признали, что есть повышенный уровень шума. Нам дали соответствующий документ, который мы бережно храним. А потом позвонила какая-то дама из Роспотребнадзора — с двумя вопросами. Первый: нельзя ли этот документ получить обратно? Второй: есть ли у вас серьезные юристы в ЗОВе? То есть, видимо, строители на них «наехали», и они стали отрабатывать назад. После этого еще раз ночью приезжает Роспотребнадзор, — когда никаких работ нет, — и составляет новый документ, что все в норме. Что остается? Только руками развести…
Скорее всего, многие читатели «Новой» могут привести аналогичные примеры — о том, насколько безуспешными оказываются попытки вызвать милицию, когда под окнами шумит очередная стройка. Не говоря о тех случаях, когда под окнами кричат, свистят или поют во все горло. Как правило, правоохранительные органы не утруждают себя выездами по таким мелочам. И вряд ли они так себя вели исключительно потому, что за это полагались сравнительно небольшие штрафы. Увеличение их размера не видится надежным способом исправить ситуацию.
Возможно, выходом из положения была бы передача полномочий по составлению протоколов муниципалитетам — с передачей им штрафных сумм. Но где взять ночных дежурных, которые будут выезжать на проверки? Может быть, проще заставить милицию работать — наказывая (в том числе рублем) за отказ проверять жалобы на ночной шум, и не только на него? Иначе этот закон так и останется в числе мертвых, которые действуют только на бумаге. Например, за распитие пива в общественных местах тоже полагается штраф, но кто хоть раз видел, чтобы милиция занималась этим вопросом?
