Прямая линия по защите НКО поможет некоммерческим организациям избежать закрытия
8 апреля в России начала работу прямая линия по защите НКО. Ежедневно по будним дням с 14 до 16 часов по московскому времени на единый бесплатный телефон 8-800-3333-068 может позвонить любой гражданский активист и рассказать о проблеме, которая возникла или может возникнуть с его некоммерческой организацией. Юристы прямой линии, территориально находящиеся в разных городах: Петербурге, Саратове, Краснодаре и Чите, — дадут квалифицированную юридическую консультацию прямо по телефону. Если нужны какие-то документы — они будут выложены на сайте http://www.openinform.ru, при необходимости юристы назначат звонящему очную встречу в регионе, где он проживает. В сложных случаях, когда потребуется судебная защита НКО, такая помощь гражданским активистам будет предоставлена.
Инициаторами создания линии стали Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг «Ресурсный правозащитный центр» (Санкт-Петербург) и Межрегиональная ассоциация правозащитных организаций «Агора» (Татарстан). Готовность поддержать прямую линию высказали также правозащитники в Марий Эл, Татарстане, Чувашии, Хакасии и Забайкалье.
Юристы Ресурсного правозащитного центра и «Агоры» считают, что, несмотря на то что в настоящее время зафиксированы массовые нарушения прав НКО, достоянием общественности становятся лишь единичные громкие случаи. Это связано с тем, что многие некоммерческие организации боятся разглашения своей истории и нарушенных прав. Одна из причин — страх перед контролирующими службами, начиная от пожарной инспекции, заканчивая Федеральной службой безопасности, прокуратурой, Росрегистрацией и прочими госорганами.
Прямая линия начала работу за неделю до так называемого «часа икс» для НКО. 15 апреля — последний день подачи отчетов по работе НКО за прошлый год. Любая организация, не подавшая отчет или сделавшая это не вовремя, согласно изменениям в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» от 18 апреля 2006 года, обрекает себя на закрытие. Совсем необязательно, что закрыты будут все НКО, не сдавшие отчета. Скорее всего, удары по третьему сектору будут проводиться точечно, считает директор АНО «Ресурсный правозащитный центр» Мария Каневская.
— В прошлом году, по данным Федеральной регистрационной службы, в России было зарегистрировано 278 тысяч НКО, на середину лета 2007 года закрыты, по данным Росрегистрации, 2 700 организаций. 7 апреля опубликована официальная статистика, согласно которой к концу 2007 года ликвидировано 5 тысяч НКО, при этом на 1 января 2008 г. зарегистрировано 227 577 организаций. Но даже если просто посчитать, при этом учитывая, что по некоторым организациям идут суды и эти НКО не учтены в статистике, то «потерянными» остаются примерно 45 тысяч организаций. Что стало с ними, где они? Отмечу, что ситуация с гражданским обществом в корне изменилась. По некоторым данным, в этом году перед Росрегистрацией стоит задача сократить количество НКО как минимум на 10 процентов. Все силы государства брошены на борьбу с правозащитными и образовательными некоммерческими организациями. На мой взгляд, выживут сильнейшие организации, также те, которые «договорятся» с властью или которые созданы при участии власти. Больше всего огорчает тот факт, что законодательство, по всем оценкам, в ближайшей перспективе не будет меняться в сторону либерального отношения к некоммерческому сектору, — отмечает Мария Каневская.
Первый день работы федеральной прямой линии принес 7 звонков. По одному — из Тюмени и Саратова, 5 — из Петербурга. Мария Каневская так прокомментировала первый день работы линии:
— В целом мы довольны результатами. В Тюмени 9 апреля состоится судебное заседание по итогам проверки Росрегистрацией общественной организации. Организация не согласна с предъявляемыми претензиями и будет их оспаривать. Мы еще успеем помочь тюменской НКО с подготовкой к судебному процессу. Если говорить о значимости проблем, с которыми к нам обратились, то интересен случай в Петербурге. Росрегистрация отказала в регистрации изменения устава в связи с изменением адреса организации. То есть НКО автоматически поставлена в ситуацию правовой неопределенности, поскольку, несмотря на то что директор исполнил все требования законодательства, а именно: организовал проведение собрания руководящего органа, на котором была принята новая редакция устава; оплатил по безналичному расчету государственную пошлину (приложив оригинал платежного поручения), посетил нотариуса для заверения подписи, все прошил и пронумеровал, успел подать документы в Росрегистрацию в трехдневный срок, — через месяц он получил отказ. А если сразу после получения отказа не пытаться подавать документы снова, то наступят определенные правовые последствия.
