Жителей развиваемых территорий имеют право переселять в спальные районы
Депутатские поправки, внесенные к закону о развитии застроенных территорий, вызвали яростное сопротивление чиновников. Комитет по строительству представил свой вариант, по сути оставляющий все как есть.
Проще всего оказалось с двумя кварталами в Московском районе (по обе стороны от Московского проспекта в районе Московского универмага), где стоят крепкие и достаточно комфортные дома. Парламентская комиссия по городскому хозяйству дружно поддержала их исключение из программы.
С жителями, впрочем, у комиссии возникли трудности. По словам председателя комиссии Сергея Никешина, «обращения жителей — это лишь обращения», и в поправки, вносимые от имени комиссии, они не попали.
— Как же так, — возмутился депутат Алексей Ковалев, — почему «выпали» все общественные протесты? Например, протесты жителей 43-го квартала Полюстрова или квартала 1-5 Сосновой Поляны, где стоят кирпичные дома с железобетонными перекрытиями и дубовым паркетом. Как исполнительная власть учтет мнение граждан?
— Граждане должны были действовать через депутатов, — ответил Никешин, а комиссия — профессиональный орган. У прежней комиссии (когда ею руководил Михаил Амосов. — Б. В.) была практика непосредственного учета мнения обращавшихся в нее граждан, но теперь мы решили от нее отказаться…
В итоге Ковалев заявил, что соответствующие поправки внесет от своего имени.
Затем настала очередь Комитета по строительству. Адресную программу (АП) чиновники отказались даже обсуждать — первый зампред комитета Николай Крутов заявил, что включение того или иного квартала в АП означает лишь то, что «территории требуется развитие и она не отвечает градостроительным требованиям сегодняшнего дня», а когда найдется инвестор — тогда и решат, как территория будет развиваться.
Начальник юридического управления комитета Нино Лордкипанидзе раскритиковала поправки комиссии. Она не согласилась с предложенным комиссией принципом, что «включение в АП — это еще не решение о развитии, а лишь решение об обследовании территории», заявив, что АП — уже есть «основание для решения о развитии территории в установленном порядке». «Это наша принципиальная позиция, — ответил Никешин. — И она вызвана в том числе опасениями жителей. Они как понимают? Сегодня включили квартал в АП — завтра приходят бульдозеры».
Также Комитет по строительству не желает, чтобы в законе был установлен исчерпывающий перечень оснований для включения зданий в АП. «Предложенные вами основания устанавливают критерии, объективность которых является сомнительной, это приведет к спорам, к судебным процессам, и реализация закона будет поставлена под угрозу», — заявила Лордкипанидзе. Яснее не скажешь: если не будет перечня, тогда включать те или иные дома в программу «расчистки» можно будет волевым решением. И оспорить это решение не удастся, никаких хлопот для Смольного…
Следуя той же логике, чиновники заявили, что «существенные условия» договора о развитии территории (в редакции комиссии — устанавливающие последовательность и сроки сноса и гарантирующие собственникам получение другого жилья на той же территории, если они добровольно не согласятся на иное) должны устанавливаться не законом, а правительством. Мол, «принятие закона представляется нерациональным». Что касается гарантий жителям, комитет предлагает предоставлять собственникам жилье «в установленном законодательством порядке», и не только на «развиваемой», но и «на территории района, в границах которого расположены застроенные территории (или непосредственно примыкающие к нему)».
— Это означает переселение граждан не в пределах территорий, а в пределах административного района, — говорит главный специалист комиссии по городскому хозяйству Николай Журавский. — А если следовать пункту 1 статьи 89 Жилищного кодекса, устанавливающего, что жилое помещение должно предоставляться «в черте данного населенного пункта», то это предполагает переселение граждан, скажем, из Московского района или Сосновой Поляны — в поселок Тярлево, Понтонный, Шушары или Мартышкино…
Сегодня в Смольном рабочая группа под руководством вице-губернатора Александра Вахмистрова вместе с представителями ЗакСа будет обсуждать поправки к закону. Чем закончатся споры — предсказать трудно, но одно ясно: администрация не желает себя ограничивать в развитии выбранных для этого территорий и не желает включать в закон положения о гарантиях прав жителей, которые позволят им эти права отстаивать.
