Российским ценам определенно есть куда расти. Вот, например, в государственной гостинице «Смольнинская» цены на закупаемые продукты — уже давно астрономические, и никто по этому поводу не волнуется. Хотя основной потребитель рекордно дорогих товаров — бюджетники, вернее, его величество бюджет собственной персоной.
Не секрет, что система государственного заказа, действующая сегодня в Петербурге, совсем не так прозрачна, как этого бы хотелось. Несмотря на конкурсную процедуру заключения контракта, иногда возникают серьезные сомнения в том, что организаторы закупок преследуют своей целью бережное расходование бюджетных средств. Мы уже не раз писали о покупке очень дорогих представительских автомобилей для городских чиновников.
Недавно в открытых источниках по городскому заказу возник очередной любопытный документ — техническое задание на поставку алкоголя и продуктов питания для гостиницы «Смольнинская». Что вновь заставляет сильно задуматься над правомерностью некоторых государственных расходов.
Итак, 1 октября этого года в реестре запланированных государственных закупок Петербурга появилась информация о двух предстоящих приобретениях для нужд гостиничного ресторана. Предполагается потратить до 2 миллионов рублей на алкоголь и до 3 миллионов рублей на продукты питания. Заметим, что это максимальные цены, и предполагается, что в результате конкурсной процедуры они несколько снизятся.
В алкоголе поражает ассортимент, а в продуктах — их стоимость. Оказалось, что посетители ресторана гостиницы «Смольнинская» — а это, как нам пояснили в гостинице, гости, приезжающие с визитами в администрацию губернатора Петербурга и администрацию Ленобласти — благосклонно относятся к дорогим сортам алкоголя. В перечне имеются элитные напитки, которые способны стать украшением любого праздничного стола. Здесь и коньяки Мартель, Хеннесси, Курвуазье, и граппа, и текила Ольмека. Отдельно — французская линия: Бордо, Шато, Шабли, Шатонеф, шампанское Дон Периньон… Заявленная стоимость бутылки вина колеблется в пределах 400–2100 рублей. Среднестатистическая стоимость одной бутылки алкоголя по техническому заданию составляет чуть больше 900 рублей.
Указанные в документации цены являются максимально возможными и примерно соответствуют стоимости алкогольных напитков, указанной в прайс-листах оптовых фирм. С учетом неизбежного снижения цены лота на аукционе можно предположить, что закупка напитков для ресторана гостиницы обойдется в сумму, сопоставимую с оптовыми расценками
А теперь перейдем к продуктовому списку. Если бы жителям Петербурга сейчас вдруг пришлось покупать продовольствие по таким же ценам, которые устраивают госпредприятие, то город вполне мог бы стать в очередной раз колыбелью революции, а нынешняя шумиха в СМИ по поводу роста цен показалась бы детским лепетом. Судите сами.
Нетрудно предсказать реакцию потребителей на появление на прилавках города редиса по 329 рублей за килограмм. А если рядом будет лежать полукилограммовая дыня за 216 рублей? После такой экзотики вполне сносной покажется цена яблок — 199 рублей за килограмм. А кто захочет купить панировочные сухари по 2000 рублей за кг? Гостиница предполагает купить 4 килограмма этого продукта, выделив на это 8 тысяч 360 рублей. К сведению, стоимость килограммовой расфасовки продукта в магазинах составляет сегодня около 20—40 рублей. Полукилограммовая упаковка корицы за 1200 рублей, судя по техзаданию, управление гостиничного хозяйства городской администрации тоже вполне устраивает. Несмотря на реальную стоимость килограмма этой приправы в опте, не превышающую 50 рублей.
Это далеко не единственные продукты, столь дорого оцененные нашими чиновниками. Однако следует заметить, что не все товары в списке имеют столь заряженный ценник. Практически во всех разделах имеются очень сильно переоцененные позиции, а есть цены, завышенные всего в несколько раз. И лишь некоторые имеют вполне приемлемый прейскурант, сопоставимый с обычными продуктовыми магазинами. При этом какой-то явной закономерности или логического объяснения разброса цен выявить не удалось.
Вполне объяснимо некоторое превышение расценок на свежую зелень, овощи и фрукты, которые довольно неудобны в хранении и чья стоимость зависит от сезона. Но и эти продукты крайне редко дорожают в 5–10 раз за несколько месяцев. Чем объясняется сумасшедшая переоценка товаров, которые не являются сезонными и скоропортящимися в силу своей специфики, объяснить и вовсе невозможно.
Предприниматель, чей бизнес связан с оптовой закупкой некоторых продуктов питания, к которому мы обратились за возможным объяснением, сделал очень емкое предположение: «Здесь явно нечисто!» Суммарная стоимость 33 товаров, числящихся в техническом задании управления гостиничного хозяйства на поставку продуктов, составляет около 306 тысяч рублей. Они же, но закупленные по «независимым от чиновников» ценам, указанным в прайсах оптовиков, стоят максимум 200 тысяч. Разница почти в сто тысяч рублей составляет около 30 процентов от стоимости части заказа. А это, собственно, классика: эксперты заявляют, что в области госзакупок примерно такова величина отката, который вынуждены заплатить чиновникам предприниматели за получение заказа.
Конечно, можно возразить, что процедура торгов прозрачна и непредвзята — кто предложит более выгодные условия, тот и победит. Однако, как показывает практика, большая часть претендентов отсеивается не ценой, а изначальными условиями. Это может быть конкретная марка товара или страна-производитель, размер и расфасовка партии, сроки и размеры поставок и так далее. И условия можно легко написать под конкретного поставщика, а контролировать их соблюдение также можно по-разному. Смотря какие цели преследуются — экономить бюджет или усердно его расходовать.
